福建省市場(chǎng)監(jiān)管局開展政策廢改工作

重點(diǎn)清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)各種規(guī)定

本報(bào)訊 （郭 楠 記者江 東）根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》要求和福建省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局近期牽頭9市1區(qū)和41個(gè)省級(jí)部門開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。

日前，福建省人民政府召開常務(wù)會(huì)議，專題聽取了福建省市場(chǎng)監(jiān)管局清理工作情況匯報(bào)并給予充分肯定，指出實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大決策部署，全省各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》和《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》要求，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)清理以2019年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施作為清理范圍，包括規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。清理重點(diǎn)是妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，主要包括“妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)”“限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)”“違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策”“不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”4個(gè)方面的情形。同時(shí)，在清理過程中，各地各部門不斷完善機(jī)制確保長(zhǎng)效。

此次專項(xiàng)清理體現(xiàn)“三雙”原則。一是制度建設(shè)與實(shí)務(wù)操作“雙推進(jìn)”。將“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”等相關(guān)內(nèi)容納入《中共福建省委全面依法治省委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》《2020年福建省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》等重要文件進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。發(fā)揮聯(lián)席辦作用，對(duì)各單位制定政策措施過程中的公平競(jìng)爭(zhēng)審查問題、難題進(jìn)行解答。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級(jí)各部門為支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出臺(tái)了一些政策措施，在此過程中，各地聯(lián)席辦及時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，剔除或修改了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)別條款，確保各類市場(chǎng)主體在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中合法平等地享受到政策紅利。

二是增量審查與存量清理“雙把控”。各地各部門在持續(xù)做好存量清理工作的同時(shí)，對(duì)2020年1月1日以后出臺(tái)的政策措施嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。部分單位已在政務(wù)辦公系統(tǒng)中嵌入“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”流程，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查電子流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化程序約束，提高審查質(zhì)量。

三是公開清理和督查考核“雙監(jiān)督”。堅(jiān)持公開透明推進(jìn)清理工作，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體開展社會(huì)宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，充分聽取社會(huì)各方面對(duì)清理工作的意見，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的理解和支持。同時(shí)，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況作為對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府質(zhì)量工作考核的重要內(nèi)容，督促各地有力推進(jìn)工作開展。

據(jù)悉，經(jīng)過各地各部門半年時(shí)間通力協(xié)作，福建省清理工作已取得很好實(shí)效。共排查政策措施7898份，各地各部門對(duì)清理出的排除限制競(jìng)爭(zhēng)情形的政策措施進(jìn)行廢止、修改，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》