“熱搜提案”獲評“好提案”

民革中央關注“毒校服”“面口袋”推動校服優(yōu)質供給

□ 本報記者 何 可

穿著整齊劃一的校服在操場上做廣播體操，是很多人學生時代的集體回憶。不過，回憶中的校服總是肥肥大大、款式單調(diào)，像極了“面口袋”，只強調(diào)規(guī)范統(tǒng)一，卻忽視了質量與美感。

“藍白底色‘一統(tǒng)天下’，面料粗糙、加工低劣，選購環(huán)節(jié)學生參與度低……”2019年全國兩會期間，民革中央一項有關“校服”的提案，短短數(shù)日內(nèi)微博閱讀量即達到3億人次，評論數(shù)超過3萬條。

近日，全國政協(xié)公布了2019年度好提案評選結果，這項“關于推動優(yōu)質供給 杜絕劣質校服”的“熱搜提案”名列其中。

一個“小切口”，如何牽動“大民心”？一個“小話題”，緣何能在數(shù)千件提案中脫穎而出？看似普普通通的提案背后，又藏著委員們怎樣的履職故事呢？

“毒校服”引起委員關注

2013年初的“毒校服”事件影響深遠，時至今日，“毒校服”一詞還擁有著屬于自己的百科詞條。甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺等安全性能指標不合格，是那些年校服質量國家監(jiān)督抽查里普遍存在的問題。

“2015年以前，國家層面缺少對校服生產(chǎn)、采購等核心操作環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，‘毒校服’事件是校服質量問題進入公眾視野的‘導火索’，2013年我們第一時間開展校服監(jiān)督抽查。”四川省纖維檢驗局局長的身份，讓全國政協(xié)委員、民革中央婦青委副主任曾蓉成為最早關注并研究校服問題的一批人。

從2016年開始，曾蓉組織四川省纖維檢驗局圍繞纖紡產(chǎn)品供給側結構性改革，在原四川省質監(jiān)局的大力支持下，開創(chuàng)性地進入中小學校校園執(zhí)行校服監(jiān)督抽查，兩年時間里，走訪四川省內(nèi)十多個市（州），更是覆蓋偏遠荒涼的阿壩、涼山等少數(shù)民族州，累計在中小學校抽查校服400余批次。

“在四川，我們抽查發(fā)現(xiàn)，邊遠落后地區(qū)校服質量合格率比城市校服質量合格率要低十幾個百分點?！边@一結果讓曾蓉意識到，只從生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管校服仍然存在漏洞，必須在校服的終端加強監(jiān)管。

“廠商供貨、學校選擇、家長買單，校服生產(chǎn)商中好企業(yè)身影難覓。”身為全國政協(xié)委員的曾蓉隨即萌生了提案的想法，希望通過自己的多重身份加速推動問題的解決。2018年的全國兩會上，她提出《關于加強中小學校服質量監(jiān)管的提案》，建議健全校服質量監(jiān)管機制，從源頭遏制劣質校服流入校園，并受到了來自社會各界的廣泛關注。

深入調(diào)研揪出問題癥結

2018年全國兩會閉幕后，返回工作崗位的曾蓉繼續(xù)著對校服話題的思考。那段時間里，每有閑暇，她就會查找各種關于校服的資料。

有一天，曾蓉突然把負責校服管理的同事都叫到辦公室，指著電腦里校園抽查的照片說，這些“面口袋”“丑校服”學生真的喜歡穿嗎？大家商量的結論是：校服質量安全很重要，美麗穿著也很重要，這個課題值得開展進一步調(diào)研。

2018年4月25日，在民革中央副主席、婦青委主任高小玫和民革中央副主席、婦青委主任馮鞏主持召開的會議上，曾蓉將自己的設想進行了匯報，獲得了參會同志的一致認可?！巴苿有７?yōu)質供給”的課題也被確定為民革中央婦青委調(diào)研課題，成立了由民革四川省委婦青委的趙瑞方、民革上海市委的沙青青、楊樂和民革中央組織部的羅聞、四川省纖維檢驗局的陳劍、孫近、陳政組成的課題調(diào)研組。

為了讓調(diào)研更接地氣、更有溫度，從當年的5月開始，曾蓉帶隊調(diào)研組先后走訪和座談了四川、上海、江蘇等省份10余家校服企業(yè)、20所學校，發(fā)放調(diào)查問卷2211份，全面收集校服企業(yè)、學校、家長對于校服質量監(jiān)管、優(yōu)質供給、校服研發(fā)等方面的第一手資料，形成了1.1萬余字的調(diào)研報告。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)了校服問題的癥結，即我國校服生產(chǎn)仍存在“壟斷保護”本地企業(yè)的現(xiàn)象——一些地方行政主管部門還在以陳舊“限價”文件干預校服采購，影響公平競爭，迫使學生和家長選用“劣質校服”。

以調(diào)研為基礎，曾蓉著手擬定新的提案。“我們一定要聚焦，要用簡潔的語言，全面反映問題”，在民革中央高小玫副主席的指導下，曾蓉字字斟酌，和工作人員反復討論和修改，最終形成1500余字的提案草稿。

“滿意度低于30%，問卷有沒有代表性，能不能反映出全國的情況？”“反映的問題要客觀，提出的建議要精準！”“我們對全國各個地區(qū)都發(fā)放了問卷，樣本涵蓋一二線、三四線城市以及城市郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，反映出的問題是真實客觀的。”提案經(jīng)受住了民革中央婦青委的函審環(huán)節(jié)、民革中央副主席高小玫組織召開審稿會的層層考驗，匯集了民革中央的集體智慧，最終以集體提案的形式在2019年全國兩會期間提交。

提案一年助推“堵點”打通

“校服提案上了微博熱搜，閱讀過億，討論近萬條！”2019年3月9日晚，剛剛走出全國政協(xié)討論會場的曾蓉，收到了民革中央同事發(fā)過來的微信。她激動地回復說，“這個才是真正的民生話題，看到這么多人關心，我們也很有動力。”

隨后數(shù)日內(nèi)，該提案持續(xù)發(fā)酵，受到了人民日報、央視新聞、光明日報、鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞等眾多媒體的關注。

“全國兩會，探討的都是國計民生、大政方針，沒想到，小小一件校服，也能成為兩會上的熱門話題。”“值得點贊的是，委員們不僅關注到了校服的質量，還關注到了校服的美感，說出了我們學生的心里話?！蔽⒉┝粞詤^(qū)，無數(shù)網(wǎng)友為民革中央的提案點贊。

提案也受到了有關部門的積極回應。據(jù)悉，一年多來，教育部、市場監(jiān)管總局等相關部門多次組織會商，督促校服工作相關政策的落地。隨著一系列政策、機制中“堵點”逐步得到疏導，中國校服“供給與需求極端不匹配”的問題得到有效緩解，地方“限價”文件等影響市場競爭的人為干預因素被逐一清理，公平開放的校服營商環(huán)境逐漸建立。

據(jù)市場監(jiān)管總局舉行的例行新聞發(fā)布會透露，針對老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注校服產(chǎn)品，2019年，全國各地方市場監(jiān)管部門共開展產(chǎn)品監(jiān)督抽查1580批次，平均合格率91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

曾蓉說，政協(xié)委員的職責之一就是關注社會熱點，聚焦百姓生活，反映社情民意，并通過深入調(diào)研，了解跟進情況，務實提出建議，從而推動問題解決。

《中國質量報》