□ 吳學(xué)安

繼去年“獻(xiàn)血加信用分”引起熱議后，今年疫情防控期間，信用管理話題再刷一波存在感。近年來(lái)，社會(huì)信用管理的觸角，已經(jīng)延伸至居民生活的方方面面。在細(xì)化社會(huì)治理的同時(shí)，也引發(fā)人們對(duì)信用懲戒泛化的擔(dān)憂。記者了解到，隨著社會(huì)信用創(chuàng)新按下“快進(jìn)鍵”，也不同程度地出現(xiàn)懲戒過(guò)頭、信用濫用等亂象。一些地方的信用建設(shè)，僅靠文件驅(qū)動(dòng)，用“文件落實(shí)文件”；還有些地方將上訪、招商納入信用評(píng)價(jià)，造成了較大負(fù)面影響。（據(jù)《新華每日電訊》）

眼下，一個(gè)人如果信用不好，恐怕已經(jīng)不再是不能坐飛機(jī)、坐高鐵、住五星級(jí)酒店等被限制消費(fèi)那么簡(jiǎn)單，還會(huì)涉及學(xué)習(xí)、工作等各方面，甚至還會(huì)牽涉到婚姻家庭。通過(guò)推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，長(zhǎng)期以來(lái)一些沒(méi)有能夠得到有效解決的問(wèn)題取得了突破性進(jìn)展，但也恰恰是因?yàn)楹糜们以絹?lái)越有用，在有的領(lǐng)域和有的地方，失信懲戒濫用泛用的苗頭開始出現(xiàn)。

此前，我國(guó)已試運(yùn)行并即將正式上線新版?zhèn)€人征信報(bào)告，新報(bào)告將更加細(xì)化，包含個(gè)人水費(fèi)、電費(fèi)的繳費(fèi)情況等。針對(duì)這些情況，中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，目前征信系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化工作仍在進(jìn)行當(dāng)中，并無(wú)明確的上線時(shí)間表。金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾查詢的信用報(bào)告沒(méi)有變化，不是所謂的新版信用報(bào)告。

中國(guó)的征信體系建立較晚，如今又面臨著信息爆炸、人工智能技術(shù)日新月異等新情況，作為唯一“官方版”的信用報(bào)告，央行征信系統(tǒng)自然會(huì)受到各方的關(guān)注?！巴锨匪M(fèi)將影響征信”是之前一些媒體對(duì)新版?zhèn)€人信用報(bào)告的解讀，自然引起人們的焦慮情緒和反對(duì)意見(jiàn)。畢竟，讓失信者寸步難行，不等于讓大多數(shù)人心有余悸、噤若寒蟬。

個(gè)人征信系統(tǒng)，是現(xiàn)代國(guó)家呵護(hù)社會(huì)誠(chéng)信、提升社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的重要制度設(shè)計(jì)。征信技術(shù)的不斷進(jìn)步是好事，但是通過(guò)制度措施構(gòu)筑“護(hù)城河”，防止征信技術(shù)的不當(dāng)運(yùn)用對(duì)征信對(duì)象造成“誤傷”，同樣是征信機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。這是因?yàn)?，個(gè)人信用一旦留下污點(diǎn)，意味著貸款、買房甚至交通出行，都有可能受到影響。征信如果過(guò)于泛化，不僅有侵犯公民個(gè)人隱私之嫌，而且會(huì)增加社會(huì)運(yùn)行成本，與降低交易成本的初衷相悖。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要更多更好運(yùn)用法治和信用來(lái)保障，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)遇到阻力，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用就難以得到真正體現(xiàn)。公眾對(duì)于征信系統(tǒng)采集個(gè)人信息的疑慮，央行的介紹給出了明確回復(fù)，畢竟如何采集個(gè)人信息需要考慮多方面的因素。一方面，隨著個(gè)人征信系統(tǒng)的完善，失信者所要付出的代價(jià)越來(lái)越高，濫用征信，實(shí)際上是在破壞征信，背離了制度設(shè)計(jì)初衷；另一方面，主要由政府相關(guān)部門主導(dǎo)的征信制度，本質(zhì)上是一種權(quán)力，它直接針對(duì)的是個(gè)人權(quán)利。在公權(quán)力強(qiáng)大的背景下，征信權(quán)必須有法律上的嚴(yán)肅、規(guī)范，也應(yīng)該“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

征信技術(shù)水平的提高，并不必然意味著征信結(jié)果的客觀正確，弄不好還會(huì)“誤傷”征信對(duì)象。譬如，拒交水電費(fèi)有可能是消費(fèi)者故意為之，也有可能是經(jīng)營(yíng)者服務(wù)不到位，消費(fèi)者投訴無(wú)門出此下策，直接將其列入征信系統(tǒng)有失偏頗。在提高征信系統(tǒng)公信力的同時(shí)，期待進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，提高糾錯(cuò)的及時(shí)性，使被“誤傷”的主體找回清白之路變得不再艱難。從央行此次表態(tài)看，這種謹(jǐn)慎態(tài)度值得肯定。因?yàn)橥锨匪娰M(fèi)等行為，原因比較復(fù)雜，而且“法無(wú)授權(quán)不可為”，如何采集這類個(gè)人信息需要考慮多方面的因素。也正因?yàn)榇?，?duì)失信行為的界定，在標(biāo)準(zhǔn)和程序上，必須足夠嚴(yán)格、規(guī)范，才能體現(xiàn)公平，才能讓整個(gè)社會(huì)真正信服、敬畏。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》