走進(jìn)“陽光”里

—— 廣東佛山建設(shè)“陽光餐飲”平臺破解食品安全監(jiān)管瓶頸

□ 本報(bào)記者 王 越

全市有8萬家餐飲企業(yè)，而只有150名餐飲監(jiān)管人員，怎么管？部門定編，人員定崗，監(jiān)管觸及“天花板”，怎么破？

廣東省佛山市市場監(jiān)管局近年來積極踐行“智慧監(jiān)管”和“社會共治”理念，在全國率先建設(shè)“陽光餐飲”（“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”）平臺，打造集明廚亮灶、信息公開、公眾參與、主體自律、智慧監(jiān)管以及大數(shù)據(jù)分析于一體的社會共治信息化系統(tǒng)，推進(jìn)餐飲安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。佛山市市場監(jiān)管局的這一經(jīng)驗(yàn)，在日前召開的廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)大會上，得到了認(rèn)可和好評。

“通過頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)責(zé)任，有力確保工作落地見效?！狈鹕绞惺袌霰O(jiān)管局局長李燦介紹，佛山將此工程作為市政府創(chuàng)建國家食品安全示范城市、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)創(chuàng)新內(nèi)容，列入市政府2020年度十大民生項(xiàng)目，并以市政府名義印發(fā)“陽光餐飲”建設(shè)方案。市政府還將落實(shí)情況列入對各區(qū)食品安全工作考核內(nèi)容。

佛山市市場監(jiān)管局將推進(jìn)“陽光餐飲”工作納入年度重點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)跟蹤督促，對各區(qū)上線平臺情況實(shí)行周報(bào)和月報(bào)制度，確保按時(shí)完成。各級市場監(jiān)管部門把建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本局預(yù)算，主動爭取屬地政府專項(xiàng)資金支持，對參與單位給予扶持補(bǔ)貼，確保有序推進(jìn)。同時(shí)與教育、民政、人社等部門橫向聯(lián)動，形成工作合力。

據(jù)了解，“陽光餐飲”平臺主要通過無線高清攝像頭，運(yùn)用“視頻云+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，將后廚視頻數(shù)據(jù)推送到“公共云”，監(jiān)管部門和消費(fèi)者可24小時(shí)實(shí)時(shí)查看后廚情況。

7月31日18時(shí)50分，記者通過自己的手機(jī)登錄“佛山陽光餐飲”，特意點(diǎn)擊了一家偏僻的飯店——順德區(qū)容桂街道海南羊莊，視頻立即進(jìn)入到該飯店的烹飪間：兩名廚師正忙碌著，清洗間、切配間等飯店后廚各個(gè)部位清晰可見。

據(jù)介紹，在每家飯店的餐桌上，均張貼了“一店一碼”，消費(fèi)者無需下載App即可掃碼查看監(jiān)控視頻和信息公示，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

記者連續(xù)察看了5家飯店，均可看到以“九宮格”顯示的食品安全信息：許可信息、量化等級、食品安全管理員、食品安全承諾、健康證明信息、索證索票、自查報(bào)告、監(jiān)督檢查、添加劑信息等。佛山市市場監(jiān)管局食品餐飲科科長馬金生介紹，“陽光餐飲”平臺的每項(xiàng)信息均自動鏈接到主體責(zé)任、智慧監(jiān)管等板塊，可以使餐飲后廚虛擬化、遠(yuǎn)程在線化、掌中可視化，這就實(shí)現(xiàn)了餐飲監(jiān)管從單一現(xiàn)場監(jiān)督向便捷、高效的智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

一邊探索創(chuàng)新，一邊擴(kuò)能升級，佛山“陽光餐飲”工程進(jìn)展快、成效好。在廣東省市場監(jiān)管局去年底進(jìn)行的對全省餐飲業(yè)質(zhì)量安全群眾滿意度調(diào)查中，佛山市餐飲質(zhì)量安全綜合評分排名全省第一。

通過“陽光餐飲”平臺建設(shè)實(shí)踐，企業(yè)主體責(zé)任得到落實(shí)。在“陽光餐飲”平臺“主體自律”欄，由企業(yè)開展日檢、周檢，目前已產(chǎn)生10萬多條有效“自查自改”數(shù)據(jù)，整改問題完成率超70%，食品經(jīng)營單位自我管理效能不斷提高。同時(shí)，通過“五定”（定時(shí)、定位、定人、定景、定事）防偽技術(shù)，確保企業(yè)自查落到實(shí)處。

該平臺的運(yùn)行讓監(jiān)管效能得到提升。市場監(jiān)管部門利用企業(yè)自查自改“體檢報(bào)告”及電子監(jiān)管巡查記錄，能精確定位到風(fēng)險(xiǎn)級別高的主體，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了靶向執(zhí)法能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。在檢查時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息、檢查結(jié)果自動生成，大大減少了工作量，提高了工作效率。

社會共治內(nèi)涵通過平臺運(yùn)行也得到拓展。消費(fèi)者通過手機(jī)餐前可觀看后廚直播，餐后可分享用餐體驗(yàn)并進(jìn)行評價(jià)，有效提高公眾話語權(quán)。通過對后臺數(shù)據(jù)流的匯總、分析，從政府監(jiān)管、主體自律、過程陽光、信息公開、公眾評價(jià)5個(gè)維度建立“食安指數(shù)”模型，倒逼企業(yè)提高餐飲服務(wù)保障水平，幫助決策者掌握階段性、區(qū)域性食品安全動態(tài)概況，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

截至6月底，佛山市共有15053家餐飲單位上線佛山“陽光餐飲”平臺，數(shù)量居全省第一、全國前列。其中，1779家學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）和74家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！胺鹕竭€將新增1萬家餐飲單位上線‘陽光餐飲’平臺，進(jìn)一步提升餐飲服務(wù)智慧管理水平，更好地保障老百姓‘舌尖上的安全’。”李燦說。

《中國質(zhì)量報(bào)》