智慧監(jiān)管 提升食品安全治理能力

浙江省安吉縣探索“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用

□ 潘柏林 張 青

今年以來，浙江省湖州市安吉縣市場監(jiān)管局以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為導(dǎo)向，深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，全省首創(chuàng)食品一般程序案件掌上快速辦理平臺，全市率先實(shí)現(xiàn)健康證掃碼即辦“最多跑一次”，迅速落實(shí)“廚房革命”AI技術(shù)迭代升級，食品監(jiān)管方式向“人力+智力”“執(zhí)法力量+社會力量”轉(zhuǎn)變，基層食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平得到質(zhì)的提升。

健康證掃碼“網(wǎng)上辦”

今年4月，安吉縣市場監(jiān)管局為深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便從業(yè)人員便捷、高效地辦理健康證，聯(lián)合縣衛(wèi)健、大數(shù)據(jù)等部門，研發(fā)健康證管理系統(tǒng)，并嵌入微信小程序和“浙里辦”App，將健康證辦理過程中的拍照、體檢、考試3個(gè)流程集中在一個(gè)平臺辦理，辦證人員只需到衛(wèi)生院體檢，就能自動抓取照片，通過體檢后手機(jī)完成考試并取證，從“不同類型跑、不同部門辦”實(shí)現(xiàn)了“掃碼即可辦”。

據(jù)了解，按照原有模式，食品從業(yè)人員辦理健康證需要去照相館拍照、衛(wèi)生院體檢，還要經(jīng)過培訓(xùn)考試等多地、多日、多環(huán)節(jié)的流程，至少需要7天才能取證，現(xiàn)在從體檢到取證的時(shí)間壓縮到最快兩個(gè)工作日。

目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，運(yùn)行3個(gè)月已有近16700余人通過系統(tǒng)申報(bào)體檢，10600余人已獲得“電子健康證”。該項(xiàng)工作還獲評了浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”地方優(yōu)秀案例。

食品案件現(xiàn)場“掌上辦”

“小餐飲、小食雜、小作坊等業(yè)態(tài)一直是基層食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)，監(jiān)管干部日常巡查勸誡收效甚微，進(jìn)入一般程序辦案則需全套法律文書制作及送達(dá)，耗時(shí)費(fèi)力，且執(zhí)法震懾力低。”安吉縣市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對這個(gè)問題，今年5月，安吉縣市場監(jiān)管局研發(fā)上線了食品案件快速辦理平臺。該平臺依托省市場監(jiān)管局案件管理系統(tǒng)，內(nèi)置了常用的四大類簡單食品違法處罰權(quán)力事項(xiàng)和50項(xiàng)法律法規(guī)，可將現(xiàn)場檢查中常發(fā)的違法行為和對應(yīng)的法律法規(guī)自動關(guān)聯(lián)，智能指導(dǎo)執(zhí)法人員進(jìn)行信息錄入和現(xiàn)場拍攝取證，實(shí)現(xiàn)文書的自動生成與送達(dá)簽收。

據(jù)了解，該辦理平臺執(zhí)法人員只需通過“浙政釘”App的掌上政務(wù)模塊進(jìn)入，即能完成“掌上辦案”，最快15分鐘即可實(shí)現(xiàn)案件的完結(jié)歸檔；整個(gè)案件電子文書直接在系統(tǒng)內(nèi)生成，執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)上傳，直觀展示現(xiàn)場執(zhí)法過程，有效減少人為因素的干擾，使案件查處更高效陽光。同時(shí)，現(xiàn)場檢查、證據(jù)采集、筆錄制作、電子簽名等10項(xiàng)規(guī)范化辦案步驟，均可通過手機(jī)端操作，后臺審批審核后電子文書和票據(jù)自動生成，并完成電子案卷公示與歸檔，平均每個(gè)案件減少使用A4紙30頁，實(shí)現(xiàn)綠色高效環(huán)保辦案。

平臺自5月份投入使用以來，在食品安全整治排查及文明城市創(chuàng)建行動中被廣泛運(yùn)行，目前已累計(jì)辦理食品案件354件，罰沒款7萬余元。

“廚房革命”升級AI技術(shù)

今年上半年，安吉全域開展餐飲行業(yè)“廚房革命”迭代升級，加快技術(shù)手段的應(yīng)用，其中95家“廚房革命”建成單位中開展“AI智能抓拍”，37家“廚房革命”建成單位（含學(xué)校食堂33家）中安裝物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備，并接入“廚房革命”平臺系統(tǒng)。

“一方面通過食品安全宣傳周、3·15在學(xué)校、商超、社區(qū)（村）、企業(yè)發(fā)動市民下載‘湖州廚房革命’App，消費(fèi)者能夠在手機(jī)上實(shí)時(shí)查看各餐飲單位的資質(zhì)信用、后廚操作、食安指數(shù)，如果有任何問題還可‘直通老板’；另一方面，約談美團(tuán)、餓了么外賣平臺負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)平臺責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，引入第三方監(jiān)管力量，推動食品安全社會共治。”據(jù)安吉縣市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相對于現(xiàn)場檢查，監(jiān)管人員足不出戶即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程線上全天候監(jiān)管，節(jié)省人力行政成本，又可以實(shí)現(xiàn)不間斷精準(zhǔn)監(jiān)管，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)智能抓拍從業(yè)者違法違規(guī)行為，從“人防”變?yōu)椤凹挤馈?，有利于形成完整的證據(jù)鏈，徹底消除餐飲從業(yè)人員的僥幸心理。

“廚房革命”建設(shè)使后廚公開透明、接受社會監(jiān)督，形成倒逼機(jī)制，推動餐飲經(jīng)營者提升食品安全意識，自覺落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范操作行為。目前，安吉縣市場監(jiān)管局已開展線上巡查900余家次，線下巡查1880余家次，App直播查看186萬人次，商家通過App開展自查2.5萬次。

《中國質(zhì)量報(bào)》