深圳市市場監(jiān)管局正式實施餐飲業(yè)“記分管理”制度獲得業(yè)內(nèi)積極響應

周期內(nèi)累計記分25分以上將被查封

本報訊 （許創(chuàng)業(yè) 記者傅江平）近日，由深圳市市場監(jiān)管局制定的《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式實施，深圳市將對餐飲服務(wù)單位實行記分管理，每12個月為一個記分周期，餐飲企業(yè)在記分周期內(nèi)累計記分達到25分以上（含25分）的，將被查封經(jīng)營場所?！掇k法》實施當天，就有一家餐飲企業(yè)被記7分，在業(yè)內(nèi)引起轟動。

該記分管理辦法為全國首創(chuàng)，而實施《辦法》是為治理深圳餐飲行業(yè)“小錯不斷，大錯不犯”的壞毛病，推動餐飲行業(yè)自覺學習、自律落實主體責任，預防食品安全隱患，加快推動全市餐飲行業(yè)食品安全規(guī)范管理工作的整體提升，更好地保障深圳市民“舌尖上的安全”。

該《辦法》原定于今年1月1日起實行，但因疫情原因延后至今?！掇k法》實施對象涵蓋了深圳全市持有有效《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務(wù)提供者，包括餐館、飲品店、糕點店、微小餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)和單位食堂等。

在此之前，截至2019年末，深圳市市場監(jiān)管局已在深圳近1.2萬家200平方米以上餐飲單位和2600多家學校食堂全面實施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管，有效提高了對深圳市餐飲場所食品安全的監(jiān)管力度和深圳市規(guī)模以上餐飲場所的規(guī)范化經(jīng)營水平。結(jié)合此次實施的記分管理，深圳市市場監(jiān)管局實際上打造完善了一個“嚴監(jiān)管+嚴執(zhí)法”的監(jiān)管閉環(huán)。

《辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者從獲得食品經(jīng)營許可證的發(fā)證之日起，每12個月為一個記分周期。該周期初始，餐飲服務(wù)提供者尚未被違法記分的，初始列為甲級，周期內(nèi)累計記分達到25分以上（含25分）的，降為丁級，食品安全監(jiān)管部門將查封其經(jīng)營場所。

《辦法》對記分規(guī)則進行了明確規(guī)定。對餐飲服務(wù)違法行為的記分將以食品安全法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合食品安全風險評估的嚴重程度來確定。對單個項目檢查的單次記分分值最高為5分，其次是2分和1分；在同一次檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者有兩種或兩種以上違法違規(guī)行為而需要記分的，將分別累計計算。

據(jù)了解，對于餐飲服務(wù)提供者而言，該記分管理辦法最大的違規(guī)風險并不在于扣分分值，而是在于扣分項目較多。根據(jù)《辦法》，記分檢查表分為普通餐飲、微小餐飲、學校食堂和連鎖餐飲總部四類，對應的檢查項目數(shù)量分別為29個、19個、33個和9個。即便一個餐飲店大部分檢查項目都完成得很好，但只要有兩三個環(huán)節(jié)完成得一般，一次檢查被扣五六分是很正常的事情。

這也是在《辦法》實施當天深圳市市場監(jiān)管局對福田區(qū)深業(yè)上城漢陽館餐廳作出記7分處罰的原因所在。據(jù)了解，該店在當?shù)鼐哂幸欢ǖ闹?，深圳市市場監(jiān)管局在對該店進行全面檢查時也發(fā)現(xiàn)，該店證照齊全，食品原材料索票索證、設(shè)施設(shè)備及專間管理規(guī)范，人員操作符合要求，經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況較好，從業(yè)人員健康證齊全有效，絕大部分檢查項目都完成較好。但是，該店仍存在食品安全員抽查考試不合格、后廚洗手池不符合要求等個別問題。

當天一同參加執(zhí)法行動的福田區(qū)人大代表劉霞表示，這家餐廳以及后廚整體都非常不錯，不過就是后廚面積相對小了一些。隨著《辦法》實施，這些都需要餐廳的管理者在后續(xù)的硬件升級管理上做得更加到位?！啊浄种啤瘜嵤┖螅阌陂_展嚴格的食品安全監(jiān)督管理，各個餐飲企業(yè)一定要打起精神，更加重視食品安全。”劉霞說。

餐飲服務(wù)提供者同一種違法行為涉及檢查表兩項以上記分標準的，只按照最高分值的條款記分，不重復記分。

《辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者在年度記分周期內(nèi)的違法行為將被實施分級分類評定管理，扣分達到一定數(shù)值，將被“降級”。具體規(guī)則為：本年度記分周期初始，尚未被違法記分的，初始列為甲級；本年度記分周期內(nèi)累計記分達到10分的，降為乙級；本年度記分周期內(nèi)累計記分達到20分的，降為丙級；本年度記分周期內(nèi)累計記分達到25分以上（含25分）的，降為丁級。一旦降為丁級，將被進行查封，并向社會公告。查封后必須經(jīng)過整改符合要求才能申請解封。

值得注意的是，上一年度記分周期內(nèi)被降至丁級的餐飲服務(wù)提供者，在下一年度記分周期內(nèi)，深圳市市場監(jiān)管局有權(quán)對其監(jiān)管風險等級的評定相應調(diào)整一個或兩個等級，加強監(jiān)管。

《辦法》的落地雖然給深圳餐飲服務(wù)行業(yè)施加了壓力，但還是獲得了業(yè)內(nèi)人士的支持和好評。近日，記者在市場走訪中了解到，不少餐廳對“記分管理”已有所了解，正積極組織員工學習食品安全法規(guī)條例，嚴格落實主體責任。深圳市烹飪協(xié)會常務(wù)副會長劉永忠表示，記分制管理辦法的實施非常有必要，可以幫助餐飲行業(yè)提升食品安全意識，行業(yè)協(xié)會連日來在深圳餐飲行業(yè)倡導配合落實這一舉措，得到了餐飲企業(yè)的積極響應和配合。

《中國質(zhì)量報》