深化首席質(zhì)量官制度建設(shè) 厚植質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)

江蘇省首席質(zhì)量官建設(shè)實(shí)踐取得顯著成效

近年來(lái)，江蘇省大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，著力深化首席質(zhì)量官制度建設(shè)，為全國(guó)積極探路，提供“江蘇方案”。

2009年，江蘇省在全國(guó)率先探索企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)十余年的努力，質(zhì)量提升取得了顯著成效：江蘇全省首席質(zhì)量官隊(duì)伍不斷壯大，目前已達(dá)19200人，在推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮了中堅(jiān)作用；全省150個(gè)行業(yè)、350個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品、4000多家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量提升行動(dòng)；2012年開(kāi)始的企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)級(jí)，至2019年已認(rèn)定AA級(jí)企業(yè)800家、AAA級(jí)企業(yè)318家；第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)中，陽(yáng)光集團(tuán)實(shí)現(xiàn)江蘇省企業(yè)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破，好孩子兒童用品有限公司等7家組織獲提名獎(jiǎng)，使江蘇獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)占全國(guó)1/10。

江蘇省在首席質(zhì)量官制度建設(shè)方面的主要做法包括以下6個(gè)方面。

凝聚共識(shí)“三步走”

江蘇省實(shí)施“三步走”方法，破解企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不夠清，質(zhì)量管理人員知識(shí)更新不夠快，質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)軍人物”不夠多等問(wèn)題。一是試點(diǎn)啟動(dòng)。2009年起，江蘇省在南通地區(qū)率先建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度，強(qiáng)化質(zhì)量職責(zé)，無(wú)錫市、泰州市也相繼出臺(tái)文件，推行該項(xiàng)制度。二是全面推廣。2012年，江蘇制定出臺(tái)了《關(guān)于推行首席質(zhì)量官制度的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省首席質(zhì)量官管理暫行辦法》等文件，在全省全面開(kāi)展首席質(zhì)量官工作。同時(shí)，積極推動(dòng)省政府將首席質(zhì)量官制度納入質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)中，并對(duì)首席質(zhì)量官制度作出要求，為全省推行該項(xiàng)制度提供政策依據(jù)。三是深化推進(jìn)。2020年4月，江蘇省質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見(jiàn)》，使首席質(zhì)量官制度進(jìn)一步成為多部門共識(shí)，在各領(lǐng)域合力推進(jìn)。

統(tǒng)籌規(guī)劃“三明確”

首席質(zhì)量官是江蘇中長(zhǎng)期質(zhì)量人才發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定發(fā)展路徑。在制度設(shè)計(jì)上，江蘇省提出“三明確”。一是明確目標(biāo)。分別提出了規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度的覆蓋率目標(biāo)，即每年全省規(guī)模以上企業(yè)新增首席質(zhì)量官5000名左右。到2021年，完善縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)培訓(xùn)、設(shè)區(qū)市提升培訓(xùn)和省級(jí)高級(jí)培訓(xùn)機(jī)制并有效運(yùn)行，力爭(zhēng)江蘇全省50%規(guī)模以上企業(yè)、30%中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度；到2023年，力爭(zhēng)全省80%規(guī)模以上企業(yè)、50%中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度；到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。二是明確職責(zé)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況，江蘇省將首席質(zhì)量官界定為落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任的唯一的企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，參加企業(yè)總經(jīng)理（總裁）例會(huì)、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策，具有企業(yè)質(zhì)量安全的“一票否決”權(quán)，其主要職責(zé)包括質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新等。三是明確程序。充分考慮企業(yè)的主體地位，江蘇省著重設(shè)定了培訓(xùn)、建庫(kù)、選聘和備案4道程序，即企業(yè)推薦符合條件的人員參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)合格的學(xué)員納入江蘇省首席質(zhì)量官人才庫(kù)管理，企業(yè)崗位人選從全省首席質(zhì)量官人才庫(kù)中聘任，獲得聘任人員到市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行備案。

規(guī)范管理“三統(tǒng)一”

目前，江蘇省實(shí)行省局統(tǒng)一規(guī)劃、市局組織培訓(xùn)的“三統(tǒng)一”工作模式，確保各市教育培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。一是統(tǒng)一教材。專門制定了首席質(zhì)量官培訓(xùn)大綱，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)編制首席質(zhì)量官教材。教材包括管理技能與方法、卓越績(jī)效管理等4部分累計(jì)48課時(shí)的必修課內(nèi)容，以及質(zhì)量文化、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等6個(gè)方面的選修課內(nèi)容。二是統(tǒng)一師資。江蘇省建立了首批由10多名具有副教授以上職稱的質(zhì)量專家組成的師資庫(kù)，并由全省首席質(zhì)量專家對(duì)師資庫(kù)里的專家進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一講課標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一證書(shū)。課程采取柔性考核方法，學(xué)員必修課課時(shí)不低于總課時(shí)的80%，并提交一篇不少于3000字的質(zhì)量改進(jìn)論文，方可結(jié)業(yè)。經(jīng)市局組織、選用省定教材、由省師資庫(kù)專家授課并達(dá)到結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由省局統(tǒng)一發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

政策扶持“三推動(dòng)”

江蘇省著重在“三推動(dòng)”上下功夫。以達(dá)到通過(guò)政策引導(dǎo)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的目的。一是考核推動(dòng)。江蘇省已經(jīng)出臺(tái)的質(zhì)量強(qiáng)省意見(jiàn)，以及質(zhì)量強(qiáng)省績(jī)效考核辦法都對(duì)首席質(zhì)量官提出明確要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬⑹紫|(zhì)量官制度納入政府工作目標(biāo)考核，作為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的考核內(nèi)容之一。二是激勵(lì)推動(dòng)。江蘇省已明確，在江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)以及質(zhì)量信用等級(jí)核定中，將企業(yè)是否建立首席質(zhì)量官制度作為加分項(xiàng)，各市也相應(yīng)將該項(xiàng)制度列入市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，以此激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和實(shí)施該項(xiàng)制度。三是示范推動(dòng)。一方面，江蘇省將南通市作為推行首席質(zhì)量官制度的典型，在中國(guó)質(zhì)量大會(huì)和全省質(zhì)量管理?xiàng)l線工作會(huì)上，請(qǐng)南通介紹相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織到南通學(xué)習(xí)研討。另一方面，總結(jié)和推廣先進(jìn)企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，表彰優(yōu)秀首席質(zhì)量官，示范帶動(dòng)廣大企業(yè)提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮作用“三促進(jìn)”

江蘇省著重引導(dǎo)首席質(zhì)量官在“三促進(jìn)”方面發(fā)揮作用，提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。一是促進(jìn)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)。首席質(zhì)量官對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任，推動(dòng)其建立實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。二是促進(jìn)質(zhì)量管理水平提升。首席質(zhì)量官運(yùn)用其掌握的質(zhì)量管理知識(shí)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)等活動(dòng)，取得了一大批質(zhì)量成果，提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是促進(jìn)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，江蘇報(bào)名參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)的有千余人，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批質(zhì)量管理人才，為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

激發(fā)活力“三優(yōu)化”

江蘇省著重做到“三優(yōu)化”，增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力。一是優(yōu)化工作環(huán)境。江蘇省首席質(zhì)量官管理辦法要求，企業(yè)在聘任首席質(zhì)量官時(shí)，要由企業(yè)形成聘用書(shū)、聘用報(bào)告，明確賦予首席質(zhì)量官職責(zé)及相關(guān)待遇，建議享受企業(yè)高層副職（含）以上崗位待遇，中小微企業(yè)首席質(zhì)量官享受相應(yīng)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官崗位津貼，與績(jī)效考核掛鉤。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境。明確建立省、市、縣三級(jí)和線下線上相結(jié)合培訓(xùn)機(jī)制，提出原則上每年累計(jì)線上自學(xué)應(yīng)不少于50個(gè)學(xué)時(shí)的要求；定期組織首席質(zhì)量官經(jīng)驗(yàn)交流、成果推廣發(fā)布等活動(dòng)，組織赴標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)考察，推薦其參加質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)，幫助其擴(kuò)充知識(shí)，提高水平。三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。大力宣傳首席質(zhì)量官制度，“質(zhì)量月”期間，江蘇省局聯(lián)合江蘇衛(wèi)視開(kāi)設(shè)“企業(yè)家話質(zhì)量”專欄，推介企業(yè)在推行首席質(zhì)量官制度、落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響力。

江蘇省十余年來(lái)的首席質(zhì)量官制度建設(shè)實(shí)踐取得了很好的成效：

一是促進(jìn)了企業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)深化首席質(zhì)量官制度建設(shè)，企業(yè)“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的意識(shí)普遍得到強(qiáng)化。首席質(zhì)量官積極履職，不斷完善企業(yè)質(zhì)量治理體系，提升企業(yè)質(zhì)量治理能力，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量合格率提升工程，推廣應(yīng)用卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)了江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變，企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)步伐明顯加快。

二是塑造了企業(yè)質(zhì)量文化。多年來(lái)，江蘇省堅(jiān)持建章立制為先導(dǎo)，以文化人為主線，持續(xù)深化首席質(zhì)量官制度建設(shè)，形成了政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)“四位一體”的工作格局，促進(jìn)了以“第一質(zhì)量人”為引領(lǐng)的企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，企業(yè)物質(zhì)層面、行為層面、制度層面和道德層面的制度不斷完善，誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神自覺(jué)轉(zhuǎn)化為員工的行為準(zhǔn)則，有力地提升了企業(yè)的質(zhì)量文化軟實(shí)力。

三是培養(yǎng)了企業(yè)質(zhì)量人才。截至目前，江蘇省累計(jì)組織了近萬(wàn)名企業(yè)高管參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)，省級(jí)培訓(xùn)8804人、市縣培訓(xùn)10396人獲得首席質(zhì)量官任職資格，被聘任為企業(yè)首席質(zhì)量官，形成了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的質(zhì)量技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用、智囊作用和紐帶作用，為質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)提供了人才保障和智力支持。

江蘇省將不斷完善質(zhì)量治理體系，提升質(zhì)量治理能力，努力打造全國(guó)質(zhì)量工作的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》