譜寫高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章

河南省著力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略推動產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)新提升

□ 本報記者 孫中杰

8月28日，河南省市場監(jiān)管局與濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在深化商事制度改革、實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實施標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略等8個方面，支持濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。圖為河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青（前排左二）在濟源市中國白銀城展廳了解企業(yè)發(fā)展情況。 鞠海生 攝 

“大力開展質(zhì)量提升行動，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，按照我省出臺的《持續(xù)開展質(zhì)量提升行動推進質(zhì)量強省建設(shè)行動計劃（2019-2020年）》和《河南省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案（2019-2020）》的部署，開展‘服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷’行動和‘百種產(chǎn)品、百個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)’質(zhì)量提升行動，河南制造業(yè)質(zhì)量總體水平躍升至全國第五、中西部第一?！闭劶敖陙砗幽腺|(zhì)量工作取得的成就，河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青如數(shù)家珍。

實施戰(zhàn)略統(tǒng)籌 力促質(zhì)量提升

近年來，河南省委、省政府認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，緊緊圍繞踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，推動河南產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)新提升，加快推動河南經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

對質(zhì)量工作實施戰(zhàn)略統(tǒng)籌。將“質(zhì)量強省戰(zhàn)略”列入河南省“十三五”規(guī)劃，把“開展質(zhì)量提升行動”寫入河南省政府工作報告。制定出臺了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》等一系列重要文件。強化省、市、縣聯(lián)動，推動各級黨委政府專門出臺質(zhì)量提升行動政策措施，連續(xù)4年組織對省轄市、直管縣（市）政府質(zhì)量工作進行考核，并向社會公布。河南連續(xù)4次在國家質(zhì)量工作考核中被確定為B級。持續(xù)開展質(zhì)量強市示范城市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，鄭州市獲得2019“年度質(zhì)量魅力城市”，許昌、漯河質(zhì)量標準化工作成效突出，2019年受到國務(wù)院督查激勵。

狠抓多行業(yè)、多層面質(zhì)量提升。一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量提升。集中開展紡織、家具、起重機械、閥門及游樂設(shè)施、儀器儀表、盾構(gòu)機及食品質(zhì)量提升專項行動，七大行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率均達到95%以上。開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)活動，全省注冊質(zhì)量管理小組達到2.8萬個，創(chuàng)可計算經(jīng)濟效益4.1億多元。二是狠抓工程質(zhì)量提升。嚴格責任落實，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機制，全面提升房屋建筑，市政基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利工程質(zhì)量安全水平。全年共評出“中州杯”94項，推薦并榮獲“魯班獎”4項。三是狠抓服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和提升。旅游等重點服務(wù)業(yè)顧客滿意度保持在比較滿意區(qū)間。鄭州關(guān)區(qū)質(zhì)量安全風險預警和快速反應(yīng)體系及口岸核心能力持續(xù)提高，3個一類口岸均通過海關(guān)總署口岸核心能力達標驗收。四是狠抓質(zhì)量品牌提升。組織20多家行業(yè)協(xié)會總結(jié)提煉近100家企業(yè)先進的質(zhì)量管理模式和方法，推動8000多家企業(yè)推行高效生產(chǎn)方式和卓越績效管理模式，培育了中鐵裝備、許繼等一批制造業(yè)國際知名品牌，發(fā)掘了好想你棗、懷山藥等一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品品牌，打造了嵩山少林寺、洛陽龍門石窟等一批國際知名文化旅游品牌。

打牢質(zhì)量基礎(chǔ) 推進質(zhì)量共治

大力實施標準引領(lǐng)工程。持續(xù)開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動。在全國率先實現(xiàn)省地方標準全文免費公開、免費下載。去年以來，批準籌建28個省級標準化委員會，省級標委會總數(shù)達到47個。參與制定國家標準1169項；新發(fā)布41項省地方標準，現(xiàn)行有效省地方標準總數(shù)達到1091項；全省8182家企業(yè)自我聲明公開標準82744項，數(shù)量居全國第五。43個團體發(fā)布團體標準114項，并主導和參與多項全國性團體標準制定。

著力構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系。加快計量標準建設(shè)，建立、改造、提升了一批全省最高計量標準，保持了全省量值傳遞溯源體系的系統(tǒng)完整。河南省計量院建設(shè)有10類共311項社會共用計量標準，審批發(fā)布地方計量技術(shù)法規(guī)19項。

持續(xù)完善質(zhì)量認證體系。截至今年6月底，全省獲得強制性產(chǎn)品認證證書12471張，管理體系認證證書49820張，食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認證證書1539張，獲證組織達2.34萬家，比上年同期增長5.8%。

著力打造檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺。推動與國家技術(shù)標準基地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、許昌建安區(qū)兩個國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺通過專家評估。去年以來，新增加176家檢驗檢測機構(gòu)，全省獲證檢驗檢測機構(gòu)家數(shù)累計達到2909家，國家級、省級質(zhì)檢中心分別達到29個、115個。國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設(shè)有序推進。

從嚴抓好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2019年，全省市場監(jiān)管部門共監(jiān)督抽查全省6672家企業(yè)生產(chǎn)的179種7555批次重要產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率6.5%。其中，抽查兒童玩具、學生文具等4099家企業(yè)生產(chǎn)的98種4637批次消費品。監(jiān)督抽查跨境電商進口消費品160批，不合格率5%。開展電線電纜、防爆電氣、砂輪、油品、危險化學品等工業(yè)產(chǎn)品專項整治，檢查相關(guān)獲證企業(yè)、經(jīng)營門店1323家，抽檢電動自行車等電氣火災綜合治理產(chǎn)品455批次。今年上半年，共完成監(jiān)督抽查1583批次重要產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率5.69%。在全省組織開展打擊非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動中，共查辦案件1537件，罰沒1994.52萬元，移送公安機關(guān)案件103件。

從嚴抓好公平競爭審查和反不正當競爭執(zhí)法。近年來，全面貫徹落實公平競爭審查制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步維護了公平競爭秩序，促進了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。截至目前，全省共梳理政策措施124879件，審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施53690件，不符合公平競爭原則，需要修訂的政策措施71件，廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施525件。

從嚴抓好重點領(lǐng)域質(zhì)量問題專項整治。深入推進96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，組織開展特種設(shè)備“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動。去年，共出動執(zhí)法人員3260人次，檢查特種設(shè)備7433臺，整改隱患301個。今年上半年在全省組織開展“五一”、全國“兩會”期間特種設(shè)備安全大檢查、“老舊電梯”“危化企業(yè)特種設(shè)備”專項整治等行動，共檢查企業(yè)1.78萬家，查辦案件319件，經(jīng)濟處罰294萬元。推進知識產(chǎn)權(quán)保護，查處商標侵權(quán)違法案件600余件，罰沒款403.2萬元。

在新冠肺炎疫情防控期間，河南省市場監(jiān)管局第一時間向全省發(fā)出“對凡是囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場、發(fā)‘疫情財’的人，要罰得他傾家蕩產(chǎn)”的強烈信號。鄭州市打響“價格保衛(wèi)戰(zhàn)”第一槍，對“高價白菜”作出50萬元的罰款處理。全省先后公開曝光“高價蔬菜”“高價口罩”等兩批20起典型價格違法案件，累計辦結(jié)價格違法案件1664件，罰沒總額1772萬元。查封野生動物非法交易經(jīng)營場所90個，查辦案件83件，該省違法經(jīng)營野生動物現(xiàn)象基本清零。查處涉及“新冠病毒”廣告、“軟色情”廣告等案件712件，罰沒金額1316.26萬元；排查防疫用品生產(chǎn)企業(yè)751家，糾治認證亂象線索90起。12315熱線保持“全天候”接聽，共受理各類訴求71.6萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7378.16萬元。

質(zhì)量共治形成濃厚氛圍。積極推進“放管服”改革，在全國率先推進“35證合一”。全省市場主體總數(shù)達到745.6萬戶，居全國第五位、中部六省第一位，同比增長18.5%。創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”“四個辦”服務(wù)，著力打造“網(wǎng)上辦、不見面”政務(wù)服務(wù)新亮點；疫情防控期間，全省登記注冊全程電子化辦理率達93%，近半數(shù)省轄市局實現(xiàn)了單月100%全程電子化辦理。順利實現(xiàn)消費者投訴舉報“五線合一，12315一線對外”。

推動質(zhì)量發(fā)展 譜寫絢麗篇章

高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得了一系列絢麗多彩的成績。

質(zhì)量強省強力推進。積極支持地方高質(zhì)量發(fā)展，河南省市場監(jiān)管局與鶴壁、許昌、安陽等市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；持續(xù)開展全國質(zhì)量強市示范城市、河南省質(zhì)量強縣（市、區(qū)）示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，全省9個省轄市獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”。全力支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，指導36個縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建河南省質(zhì)量強縣示范縣，17個縣（市、區(qū)）獲批創(chuàng)建“河南省質(zhì)量強縣示范縣”。發(fā)揮質(zhì)量標桿的帶動作用，組織開展了2018-2019年度省長質(zhì)量獎評選工作，強化政府質(zhì)量安全責任，組織開展了對省轄市、直管縣（市）政府質(zhì)量工作考核。

質(zhì)量提升持續(xù)開展。下發(fā)《關(guān)于開展重點產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）質(zhì)量提升行動的通知》，綜合利用多種質(zhì)量工具和手段，協(xié)同推動計量、標準、檢測、認證等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“一平臺”查詢、“一窗口”辦理、“一站式”服務(wù)，組織有關(guān)專家深入企業(yè)“把脈問診”，找準制約產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展的瓶頸問題，支持企業(yè)對標國際標準和國內(nèi)外先進標準，以高標準引領(lǐng)質(zhì)量提升、消費升級。同時，出臺了《服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃（2019-2020年）》，大力推進旅游文化、養(yǎng)老、家政等重點領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量提升。

引領(lǐng)效應(yīng)充分釋放。截至目前，全省累計涌現(xiàn)中國質(zhì)量獎提名獎企業(yè)9家、全國質(zhì)量標桿企業(yè)18家、省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)52家、中國馳名商標267件、地理標志產(chǎn)品61個。在工程質(zhì)量領(lǐng)域，先后榮獲魯班獎78項、大禹獎3項。眾多高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)的涌現(xiàn)和崛起，有力引領(lǐng)和帶動了河南經(jīng)濟質(zhì)量和效益水平的整體提升。

知識產(chǎn)權(quán)支撐運用。設(shè)立全省首支規(guī)模為3億元的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，認定60個省級產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地。出臺《河南省專利權(quán)質(zhì)押融資獎補項目管理辦法》，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接活動。上半年，全省完成專利商標質(zhì)押融資涉及項目112個達11.89億元。中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式掛牌運營。全省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市9家，居中西部之首。布局建設(shè)省級專利導航實驗區(qū)18家，培育對象5家，導航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。組織參評第二十一屆中國專利獎獲金獎兩項、優(yōu)秀獎21項，數(shù)量連續(xù)5年增長，得到河南省省長尹弘的批示、肯定。信陽毛尖入選2020年地理標志運用促進工程項目；鄭州市成功通過國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)試點第三方績效評價；洛陽市獲批成為第四批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。

談及下一步的工作，馬林青表示，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，優(yōu)化質(zhì)量提升舉措，落實質(zhì)量提升任務(wù)，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻。

《中國質(zhì)量報》