市場衛(wèi)士顯身手 灣區(qū)明珠更宜人

——深圳市市場監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局開展掃黑除惡專項斗爭紀(jì)實

□ 傅江平 劉欽鴻 許創(chuàng)業(yè)

光明區(qū)位于深圳市西北部，這里恰好是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、粵港澳大灣區(qū)核心節(jié)點。近年來，光明區(qū)搶抓深圳“北拓”戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)引領(lǐng)源頭創(chuàng)新的科學(xué)新城、高端業(yè)態(tài)集聚的產(chǎn)業(yè)新城、人與自然和諧的美麗新城、共建共治共享的幸福新城，加快建設(shè)質(zhì)量型創(chuàng)新型智造強區(qū)、現(xiàn)代化國際化綠色城區(qū)。今天的光明，猶如粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠，正冉冉升起。

光明區(qū)的發(fā)展，凝聚了無數(shù)建設(shè)者和一大批忠于職守的管理者的心血，深圳市市場監(jiān)管局光明監(jiān)管局（以下簡稱光明監(jiān)管局）就是其中的重要力量。作為市場秩序的守護者，自2018年由上級統(tǒng)一部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，光明監(jiān)管局不忘初心，砥礪奮進，累計查處各類違法案件2585宗，收繳罰沒款2391萬元，展現(xiàn)了市場監(jiān)管人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2020年7月，光明監(jiān)管局召開“掃黑除惡專項斗爭推進會”。

打鐵先要自身硬

光明監(jiān)管局局長陳建民說：“要做好掃黑除惡工作，首先就要打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法稽查隊伍。”

2018年9月，掃黑除惡專項斗爭開展初期，光明區(qū)正式掛牌成立，一并接過了原屬寶安區(qū)的光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘、馬田6個街道的管轄權(quán)，光明監(jiān)管局掃黑除惡專項斗爭的范圍也隨之確定。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，面對更為復(fù)雜的市場監(jiān)管環(huán)境，該局第一時間成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為首的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了4次總支會議、8次專題會議，及時傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于掃黑除惡的指示精神，統(tǒng)一思想，研究策略，鼓舞士氣。

在具體工作上，光明監(jiān)管局制定了《光明局掃黑除惡專項斗爭工作方案》等多個方案，成立多個掃黑除惡組，同時調(diào)配人員，擴大專職稽查隊伍，組織掃黑除惡組簽訂承諾書，層層壓實責(zé)任，全面周密部署，為打贏掃黑除惡斗爭奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

掃黑除惡的業(yè)務(wù)能力如何提升？光明監(jiān)管局組織舉辦了多次掃黑除惡專項斗爭工作培訓(xùn)會、工作成績經(jīng)驗總結(jié)會，充分吸取了掃黑除惡斗爭中的成功之道和經(jīng)驗教訓(xùn)，引導(dǎo)科所之間、同事之間相互學(xué)習(xí)共同提升，逐步建立和完善了內(nèi)部培訓(xùn)和提升機制。

做筆記、做總結(jié)，現(xiàn)已成為了該局很多同志的習(xí)慣，其中不少人的筆記已經(jīng)寫滿了好幾個本子，大都是關(guān)于掃黑除惡工作的個人總結(jié)和學(xué)習(xí)思考。光明監(jiān)管局還多次邀請公安局、市監(jiān)管局、市稽查局的業(yè)務(wù)骨干講授掃黑除惡專業(yè)知識和技能，不僅使該局人員業(yè)務(wù)能力得到全面提升，工作機制也愈發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。比如針對線索工作，該局就建立了一套從線索摸排、線索挖掘到線索管理再到線索辦理的完善工作流程，為掃黑除惡提供了有力支撐。

掃黑除惡斗爭開展兩年多來，光明監(jiān)管局的作風(fēng)建設(shè)也取得顯著成績，無論遇到什么困難，他們都忠于職守，雷厲風(fēng)行，敢打敢拼，即使是新冠肺炎疫情肆虐的時刻，也未能阻擋他們辦案的腳步。今年2月29日，該局馬田所根據(jù)社區(qū)疫情防控巡查員提供的線索，查處一家涉嫌非法售賣口罩的餐館，扣押無合法來源口罩3萬余個。

市場監(jiān)管領(lǐng)域的掃黑除惡既要以我為主，還要善于運用社會力量，實現(xiàn)多元共治。光明監(jiān)管局構(gòu)建了由執(zhí)法人員、第三方服務(wù)機構(gòu)、區(qū)網(wǎng)格員組成的巡查網(wǎng)，通過運用全項目檢查、飛行檢查、量化評級等多種形式，開展動態(tài)巡查和日常執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時跟進處理，通過立案警告、責(zé)令整改、執(zhí)法抽檢、督促停產(chǎn)整改等各種措施，提高企業(yè)和個體工商戶的守法意識及管理水平。

光明監(jiān)管局分管“掃黑除惡”工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查農(nóng)貿(mào)市場。

民生冷暖總關(guān)情

光明區(qū)山水資源得天獨厚，有深圳“綠肺”之美譽，宜居環(huán)境吸引了越來越多的人口來此置業(yè)發(fā)展，然而在不斷擴大的市場中卻總有不和諧、不健康、甚至違規(guī)違法的事件發(fā)生，影響了市民的平靜幸福生活。對此，光明監(jiān)管局的態(tài)度是民生疾苦無小事，對待侵害老百姓利益的事絕不姑息。

通過分析排查，光明監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，民生領(lǐng)域的黑惡行為主要集中在流通領(lǐng)域，而其中的半數(shù)以上又存在于農(nóng)貿(mào)商超。這類黑惡行為，往往點多面廣，因此掃黑除惡的第一步，就是徹底摸排。為此，光明監(jiān)管局通過市場巡查、投訴舉報、案件協(xié)查、購樣檢測等多種渠道，構(gòu)建了全覆蓋、無死角的排查法網(wǎng)，搜集了大量掃黑除惡的有效線索。兩年多來，該局懸掛橫幅標(biāo)語300余條，張貼掃黑除惡宣傳海報2300余份，發(fā)放掃黑除惡宣傳資料18000余份。該局還對線索進行梳理、比對和篩選，建立“一線索一檔案”的臺賬管理模式，充分挖掘線索價值。

兩年多來，光明監(jiān)管局一共出動工作人員11550人次，檢查轄區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場等場所3738次，對轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)商超基本做到一日一查甚至一日數(shù)查。很多市場中的黑惡行為剛剛冒頭，就被打壓下去，消費者拍手稱快。今年5月的一天，該局光明所聯(lián)合逕口社區(qū)工作站在城中村開展日常排查時，發(fā)現(xiàn)逕口社區(qū)僑村一破舊瓦房內(nèi)藏有1家疑似生產(chǎn)豆腐的黑窩點，因豆腐窩點一般在凌晨生產(chǎn)、清晨銷售，光明所提前部署，制定行動方案，選擇凌晨4點出擊，成功取締該豆腐加工黑窩點。執(zhí)法人員對當(dāng)事人立案調(diào)查，并對涉案物品依法實施扣押。

食品安全是掃黑除惡的重點工作，今年以來，光明監(jiān)管局加大執(zhí)法力度，共立案查處食品違法行為310宗，結(jié)案143宗，罰沒款90.34萬元，移送公安機關(guān)涉嫌犯罪類案件7宗，有力地打擊了食品違法行為。該局還組織開展了城中村食品安全治理、夜查水產(chǎn)品及生豬肉品專項行動，“九號查酒”專項整治行動，網(wǎng)絡(luò)訂餐專項行動，學(xué)校幼兒園及周邊食品安全、打擊微商違法、打擊無合法來源食品、打擊水產(chǎn)品違法、打擊制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”、打擊私屠濫宰等多個專項整治工作，有力維護了市場秩序。

重拳出擊保安定

作為深圳市最年輕的行政區(qū)，伴隨社會的快速發(fā)展，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假注冊、異常經(jīng)營等違法違規(guī)行為，成為光明監(jiān)管局掃黑除惡斗爭的重要任務(wù)。該局打擊經(jīng)濟犯罪，消除不安定因素，為光明區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展保駕護航。

假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為往往具有作案窩點多、線條長、隱蔽性強等特點，執(zhí)法中容易出現(xiàn)遺漏。為此，光明監(jiān)管局常常聯(lián)合公安機關(guān)多所聯(lián)動、全面出擊，力爭做到“一舉摧毀”“不留遺憾”。例如2019年4月，在深圳市市場稽查局的統(tǒng)一部署下，光明監(jiān)管局集中5個科所共60人的精銳力量，對轄區(qū)內(nèi)7個涉嫌售假窩點展開收網(wǎng)行動，一舉摧毀了4家違法生產(chǎn)企業(yè)，扣押假冒海螺水泥共計1300余袋。

異常經(jīng)營和虛假注冊行為具有更高的隱秘性，不適宜采取地毯式排查的方式。為此，該局先采用技術(shù)手段，將已完成商事登記的主體存在相鄰地址集中注冊同類商戶的情況找出來，再進行實地調(diào)查，大大提高了執(zhí)法效率。

掃黑除惡需要形成長效機制，該局不斷創(chuàng)新工作機制，比如起草《對涉及注冊異常自然人實施限制和從嚴(yán)審查工作管理辦法》，制定注冊異常情形信息的采集及錄入辦法、實施限制辦法及從嚴(yán)審查辦法等，通過在源頭嚴(yán)管，使異?，F(xiàn)象持續(xù)減少，經(jīng)濟環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2020年7月9日，光明監(jiān)管局召開“掃黑除惡專項斗爭推進會”，陳建民表示，今年是掃黑除惡專項斗爭收官之年，也是行業(yè)整治除患之年，下半年要進一步強化責(zé)任落實，不斷提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照專項斗爭的總體要求、時間表、線路圖，在壓責(zé)任、補短板、健機制上發(fā)力，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

《中國質(zhì)量報》