加強(qiáng)監(jiān)管 規(guī)范消費環(huán)境

湖南開展預(yù)付式消費地方立法研討

本報訊 （記者王融國）作為一種新型的消費模式，預(yù)付式消費模式被各個行業(yè)充分運用，在為消費者帶來相應(yīng)便利和優(yōu)惠的同時，消費糾紛也日益凸顯。為提振消費信心、規(guī)范消費環(huán)境、保護(hù)消費者權(quán)益，湖南省消費者委員會在近日舉行預(yù)付式消費地方立法研討會，湖南省消費者委員會第一屆律師團(tuán)全體律師就預(yù)付式消費地方立法的必要性、可行性、立法依據(jù)、規(guī)范內(nèi)容、發(fā)卡信息管理、資金風(fēng)險控制、信用綜合治理、監(jiān)管等相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討。

律師團(tuán)團(tuán)長彭震建議，可建立資金托管制度，經(jīng)營者在商業(yè)銀行設(shè)立資金托管專戶，專戶資金只用于消費款項的結(jié)算以及經(jīng)營者無法履約時的償還。譚海濤律師建議，在事前、事中、事后行政監(jiān)管中，采取經(jīng)營者保證金制度和消費者付款資金第三方支付制度。特別是對于較大預(yù)付金額，第三方支付應(yīng)采取按照消費者單次實際發(fā)生的消費金額向經(jīng)營者支付，不得一次性將消費者預(yù)付資金支付給經(jīng)營者。李備戰(zhàn)律師建議對預(yù)付卡合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以避免發(fā)售商家以格式條款的形式損害消費者的合法利益；在有關(guān)預(yù)付式消費的訴訟當(dāng)中應(yīng)采取“舉證責(zé)任倒置”，即由侵權(quán)人負(fù)責(zé)舉證，證明與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系或受害人有過錯或者第三人有過錯的舉證責(zé)任制度。

湖南省消費者委員會秘書長吳衛(wèi)表示，預(yù)付式消費問題已經(jīng)是消費領(lǐng)域重點、難點問題，也是社會熱點問題。作為消委會，應(yīng)責(zé)無旁貸地幫助消費者拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。預(yù)付式消費領(lǐng)域要做到有法可依，必須立法先行，尤其要進(jìn)行地方法規(guī)立法。

據(jù)悉，此次研討會之后，湖南省消委會將對觀點進(jìn)行整理與分析，向湖南省人大常委會提交立法建議。

《中國質(zhì)量報》