志當(dāng)存高遠 只要肯登攀

深圳市以“先行示范區(qū)”為動力譜寫“標準國際化創(chuàng)新型城市”新篇章

□ 傅江平 章 文 許創(chuàng)業(yè)

9月17日，市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長，國家標準委主任田世宏率隊到深圳調(diào)研粵港澳大灣區(qū)標準化工作。

金秋十月，丹桂飄香。每當(dāng)世界標準日到來之際，深圳的標準化工作總能傳來豐收的喜訊。2019年10月，深圳獲評全國首個“標準國際化創(chuàng)新型城市”，至今僅過一年，深圳標準化工作在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的指引下，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，又收獲累累果實。一是以標準為引領(lǐng)，推動率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有了新突破；二是以標準為助力，推動率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境有了新成就；三是以標準為支撐，推動率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明有了新進展；四是以標準為保障，推動率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局有了新成績；五是以標準為基石，推動率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范有了新格局。

9月17日，市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長，國家標準委主任田世宏率隊到深圳調(diào)研粵港澳大灣區(qū)標準化工作時表示，深圳的質(zhì)量標準工作在不斷提升，對城市的高質(zhì)量發(fā)展起到了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的作用，希望深圳繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，積極參與到國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要和“中國標準2035”的研究制定工作中，多提意見和建議，提供更多的深圳經(jīng)驗。

標準化全面推進政府治理能力提升

以改革、開放、創(chuàng)新聞名于世的深圳，在標準化領(lǐng)域的成就早已處于全國前列，在此基礎(chǔ)上如何保持高效穩(wěn)健發(fā)展，推動標準化建設(shè)工作更上一層樓，也成為深圳市能否快速實現(xiàn)其“國際一流”城市目標的關(guān)鍵所在。這就需要深圳在更高層次、更廣領(lǐng)域進行持續(xù)優(yōu)化，為標準建設(shè)工作提供順暢的制度保障。

也正因為此，今年3月，深圳市市場監(jiān)管局出臺全國首部關(guān)于行政機關(guān)開展標準化建設(shè)的地方性標準文件《行政機關(guān)推進實施“標準+”戰(zhàn)略工作指南》（以下簡稱《指南》），拉開了深圳市行政機關(guān)全面進入內(nèi)部標準化提升階段的序幕。

在此之前，深圳市已在多個行政機關(guān)開展內(nèi)部標準化建設(shè)，并取得了不錯的成績。此次行政機關(guān)的“標準化”文件又體現(xiàn)了怎樣的“新意”？根據(jù)《指南》，深圳行政機關(guān)在實施“標準+”戰(zhàn)略時，從戰(zhàn)略部署和“標準+”戰(zhàn)略總體規(guī)劃的制定，到對標、定標、達標專項行動的開展，再到標準實施后的評價總結(jié)，都必須遵照一套完善的流程來進行。實施“標準+”戰(zhàn)略工作是否達標，也將由宣貫培訓(xùn)情況、標準實施情況、實施檢查情況、標準實施反饋等方面綜合決定。

從《指南》出臺至今短短半年，深圳市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急管理局等多家單位均在內(nèi)部舉行了多次會議，宣貫落實并推進標準化建設(shè)。“標準+”戰(zhàn)略逐步在深圳的行政機關(guān)里全面推廣。

深圳標準工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文化發(fā)展、政府服務(wù)等領(lǐng)域，在內(nèi)部管理、行業(yè)規(guī)范、領(lǐng)域發(fā)展等范疇，累計梳理了1316項標準清單，實際上是將目標、方法、評估整合為有機整體的全新工作模式，不僅能從具體的細節(jié)上助力深圳運用標準提高行政機關(guān)的管理和服務(wù)效能，更為深圳市行政機關(guān)開展標準化工作打造了一套不斷完善和提高標準化水平的閉環(huán)工作和管理機制，也將確保行政機關(guān)標準化建設(shè)的系統(tǒng)性，進而全面提升政府治理能力。

樹企業(yè)標桿促市場繁榮

目前，在深圳市，有越來越多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)全球引領(lǐng)。在深圳本土，已存在一批標準化建設(shè)達到世界一流的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?；貧w到標準領(lǐng)域，其直接結(jié)果是，深圳市已經(jīng)成為“全球高標準”制定和實施的熱土。因此，要將深圳標準建設(shè)工作向全球一流水平持續(xù)推進，最具參考價值的案例，恰恰就是深圳本身。樹立本土標桿，正是深圳市將標準化建設(shè)推向縱深的一大重點。

為此，深圳市市場監(jiān)管局全面布局和強化了兩項工作：一是加快推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，二是將“深圳標準”標識認證工作推向更多領(lǐng)域。

其中，在深圳標準創(chuàng)新示范基地建設(shè)中，2019年度，深圳市計量質(zhì)量檢測研究院、大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司、深圳市北科生物科技有限公司、深圳市洲明科技股份有限公司5家單位獲評“深圳標準創(chuàng)新示范基地”。這些基地均呈現(xiàn)出標準化活動參與度高、標準創(chuàng)新成果突出、標準示范效應(yīng)強等特點，成為所在領(lǐng)域深圳標準建設(shè)的標桿示范，發(fā)揮了有力的帶動作用。

一是標準創(chuàng)新成果突出。2019年度深圳標準創(chuàng)新示范基地標準創(chuàng)新成果均獲得過市級以上科學(xué)技術(shù)獎勵，如深圳市計量質(zhì)量檢測研究院研制的《玩具和兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯》國際標準獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎，深圳市洲明科技股份有限公司LED顯示屏被評為工業(yè)和信息化部制造業(yè)“單項冠軍產(chǎn)品”。

二是標準示范效應(yīng)凸顯。在以標準化助推產(chǎn)業(yè)鏈效率提升等方面具有較強的示范效應(yīng)，如深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司主導(dǎo)多項國家、國際標準研制，按標生產(chǎn)的醫(yī)療設(shè)備及時提供給武漢火神山等醫(yī)院，保障了抗擊疫情的需要，該公司近80項產(chǎn)品還獲得美國食品藥品管理局（FDA）市場準入許可，應(yīng)用于美國約2/3的醫(yī)療機構(gòu)；深圳市北科生物科技有限公司建立規(guī)范化管理的綜合細胞庫，形成覆蓋全國、標準化的個體化細胞治療產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。

三是標準化活動參與度高。如大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司承擔(dān)了全國光輻射安全和激光設(shè)備標準化技術(shù)委員會/激光材料加工和激光設(shè)備分技術(shù)委員會（SAC/TC284/SC1）秘書處等工作。

深圳正在積極推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（深圳）建設(shè)。自2018年獲國家標準委批復(fù)籌建以來，國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（深圳）以機制建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際合作為基礎(chǔ)，圍繞智慧城市、智能制造、納米技術(shù)、食品民生、電子商務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、標準服務(wù)鏈、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）支撐鏈的全方位服務(wù)，推進了19項國際標準的立項、300多項團體標準培育，培養(yǎng)了14名國際注冊專家和多層次專業(yè)人才，支持培育智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈并與IEEE等簽署合作協(xié)議，積極探索新形勢下及雙區(qū)建設(shè)中標準化服務(wù)模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化、國際化高質(zhì)量發(fā)展。

而在“深圳標準”認證方面，目前深圳市已公布了11批“深圳標準”認證產(chǎn)品和服務(wù)目錄，涵蓋全市47家企業(yè)的66個產(chǎn)品或服務(wù)。

本土標準標桿，有效激發(fā)了深圳全行業(yè)制定和實施高標準的熱情和激情，帶來了深圳標準建設(shè)的繁榮。今年上半年，深圳市企業(yè)在國家企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺聲明公開3084項標準，累計聲明公開33449項標準；累計303家企業(yè)登上全國企業(yè)標準排行榜，其中67家企業(yè)更是新登榜企業(yè)，先進標準建設(shè)新力量逐漸強大。深圳市市場監(jiān)管局趁熱打鐵，一邊強化標準建設(shè)的扶持力度，一邊則強化標準建設(shè)的監(jiān)督力度，為深圳標準建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。

標準國際化之路越走越寬廣

助力我國提升本土標準在國際中的話語權(quán)，是深圳市實施“標準+”戰(zhàn)略的一個重要任務(wù)。也正因為此，推動“深圳標準”邁向國際，實現(xiàn)“標準輸出”甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“以‘深圳標準’為準”，是深圳市標準化建設(shè)的必然方向。去年至今，深圳市在標準國際化方面同樣實施了系列措施，取得了不俗的成績。

深圳市市場監(jiān)管局圍繞標準國際化著力推進了兩項工作：一是以國際化視野，培育標準化人才；二是面向產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)高標準邁向國際拓寬渠道。

為凝聚一支有力支撐深圳標準建設(shè)的專家隊伍，深圳市出臺《深圳標準專家?guī)旃芾磙k法》，并聘任具有國際標準化水平的專家200余名。在復(fù)合型人才培養(yǎng)中，深圳市組建成立深圳技術(shù)大學(xué)質(zhì)量和標準學(xué)院，以系統(tǒng)化、嵌入式的形式高起點培養(yǎng)標準人才。在應(yīng)用型標準化人才培養(yǎng)中，深圳市率先出臺標準化工程師評定以考代評辦法，依托深圳建設(shè)的全國首個國際標準化人才培訓(xùn)基地，深圳市開展中小企業(yè)標準人才培育工程。

成果是喜人的。截至目前，深圳市具有標準化工程師職稱認定資質(zhì)者多達1793人，組建了包括“IEC 1906獎”獲得者在內(nèi)的深圳標準專家?guī)?。此外，已?00多人在ISO、IEC等國際標準化組織中擔(dān)任職務(wù)。企業(yè)標準國際化合作方面，一批高標準技術(shù)型企業(yè)也實現(xiàn)了“標準輸出”。其中，推動華大基因成立“‘一帶一路’生命科技促進聯(lián)盟”，在“一帶一路”沿線國家中提升了“深圳標準”的可信度和美譽度。

標準建設(shè)上，深圳全市企事業(yè)單位累計參與制定國際標準（含國外先進標準）2184項、國家和行業(yè)標準4643項。截至目前，共有76家國際國內(nèi)標準工作機構(gòu)落戶深圳，有51項來自深圳的標準研制項目獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”。2020年，由深圳技術(shù)標準文件轉(zhuǎn)化上升的中醫(yī)藥編碼系統(tǒng)國際、國家系列標準更是榮獲“2020年中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一等獎，這也是廣東省首次獲得此殊榮。標準建設(shè)成果不斷誕生，推動了“深圳標準”加速走向國際，為我國邁入國際標準核心舞臺持續(xù)增添新動能。

《中國質(zhì)量報》