甘肅省蘭州新區(qū)消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解工作取得成效

消協(xié)法院合力 審判調(diào)解互補(bǔ)

□ 楊柳崗 高崇偉 王治儒

今年4月10日，甘肅省蘭州新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)與新區(qū)法院聯(lián)合成立了蘭州新區(qū)消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解中心），并在新區(qū)法院掛牌。這是甘肅省首家由法院與消協(xié)聯(lián)合成立的用于解決消費(fèi)領(lǐng)域糾紛的多元調(diào)解機(jī)構(gòu)。半年來，消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解工作取得顯著成效，截至10月15日，調(diào)解中心已成功處理各類消費(fèi)領(lǐng)域訴前調(diào)解案件50余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失102.57萬元，成為蘭州新區(qū)創(chuàng)新完善消費(fèi)糾紛化解機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的新品牌。

為順利開展訴前調(diào)解工作，雙方簽訂了《多元化糾紛解決機(jī)制協(xié)議書》，協(xié)議書對(duì)消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、調(diào)解程序等事項(xiàng)進(jìn)行了約定。同時(shí)，新區(qū)法院還聘請(qǐng)了新區(qū)消協(xié)為特邀調(diào)解組織，聘任新區(qū)消協(xié)3名工作人員為法院特邀調(diào)解員。

調(diào)解中心方便消費(fèi)者快速有效解決訴求。當(dāng)事人只要用手機(jī)下載多元調(diào)解App，就可以隨時(shí)隨地、簡(jiǎn)單快捷進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解過程全程錄音錄像，調(diào)解協(xié)議用手機(jī)屏幕簽字確認(rèn)。對(duì)無法進(jìn)行線上調(diào)解的，可采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，或通知雙方當(dāng)事人到法院、消協(xié)等辦公地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，或調(diào)解人員實(shí)地走訪，實(shí)現(xiàn)線上線下互補(bǔ)調(diào)解。

今年7月份，一批涉及新區(qū)熱力公司的供熱合同糾紛起訴至新區(qū)法院，之前新區(qū)法院已經(jīng)審理了近百件類似案件。這類案件涉及民生問題，人員多、問題復(fù)雜，處理起來比較棘手。案件雖涉案標(biāo)的不大但矛盾較大，多年來成為新區(qū)熱力公司的頭疼問題，也給法院的工作帶來了較大壓力。此時(shí)，調(diào)解中心發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)法院與消協(xié)溝通研判，將該類案件采取訴前調(diào)解的方式處理。消協(xié)接到法院推送的案件后，隨即安排調(diào)解員進(jìn)行處理，調(diào)解員對(duì)所涉問題逐案排查、整理清單、一一解決。最終有4件屬于起訴錯(cuò)誤、5件當(dāng)場(chǎng)履行、4件達(dá)成和解協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)、3件移送起訴，既讓案件得到了有效處理、節(jié)約了司法成本，也有效地保護(hù)了消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益。

從成立之日起，調(diào)解中心就創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷開拓為民便民調(diào)解維權(quán)陣地。5月9日，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、法院、消協(xié)聯(lián)合舉辦“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)月”啟動(dòng)儀式，活動(dòng)以主題黨日的形式開展，依托訴前調(diào)解平臺(tái)，集中辦理了一批涉及消費(fèi)者權(quán)益糾紛的典型案件，通過以案釋法、以案釋理，助力新區(qū)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商。半年來，蘭州新區(qū)消協(xié)處理各類消費(fèi)領(lǐng)域訴前調(diào)解案件50余件，涉及供熱合同、房屋買賣合同、貨款糾紛等多個(gè)領(lǐng)域，訴前調(diào)解成功35件，成功率達(dá)70%，其中撤訴15件、調(diào)解后司法確認(rèn)10件、立案后出具調(diào)解書10件。

調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)了法院剛性審判和消協(xié)柔性調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大化實(shí)現(xiàn)資源整合，受到了社會(huì)各界的充分肯定。蘭州新區(qū)將不斷拓寬思路、完善機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心的便利條件，高效化解消費(fèi)領(lǐng)域矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》