創(chuàng)新模式解開流動(dòng)人口管理癥結(jié)

浙江省玉環(huán)市居住出租房屋“旅館式”管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)高分通過驗(yàn)收

本報(bào)訊 （蔣 鵬 張 律 記者曹吉根）浙江省玉環(huán)市居住出租房屋“旅館式”管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，近日以高分通過國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收專家組考核驗(yàn)收，為浙江省乃至全國(guó)破解流動(dòng)人口管理服務(wù)難題提供了“玉環(huán)經(jīng)驗(yàn)”和“玉環(huán)樣本”。

規(guī)模龐大的流動(dòng)人口在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給社會(huì)治理帶來了一定壓力。而出租房屋管理，一直是困擾社會(huì)治安的“老大難”問題，居住出租房屋消防隱患整改、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安防控也是維穩(wěn)安保的重要內(nèi)容。玉環(huán)市現(xiàn)有居住出租房屋3.1萬戶，為破解居住出租房屋的管理短板，玉環(huán)市在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，參照旅館業(yè)管理模式，重塑租賃流程、強(qiáng)化自治自律，獨(dú)創(chuàng)了“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街主抓、村居實(shí)施、房東主責(zé)、房客履約”的居住出租房屋“旅館式”管理新模式，逐漸成為浙江省流動(dòng)人口管理和服務(wù)創(chuàng)新品牌，被全國(guó)各地關(guān)注和借鑒。

2017年底，玉環(huán)市成功獲批居住出租房屋“旅館式”管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過兩年多的試點(diǎn)建設(shè)，全市3.1萬戶出租房實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化管理，各項(xiàng)社會(huì)治安指標(biāo)全面向好，形成了房東租得放心、房客住得安心、政府管得省心的全新工作格局。2019年，玉環(huán)市接報(bào)火警成災(zāi)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失同比分別下降26.7%、100%、50.2%，刑事類警情同比下降3.28%，治安類警情同比下降34.98%。

試點(diǎn)圍繞高效化的組織架構(gòu)、信息化的“旅館總臺(tái)”、智能化的管理系統(tǒng)、星級(jí)化的安全評(píng)定、聯(lián)勤化的督導(dǎo)隊(duì)伍五大創(chuàng)建要求，構(gòu)建了涵蓋基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)一”建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障管理標(biāo)準(zhǔn)的居住出租房屋“旅館式”管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在體系內(nèi)梳理相關(guān)法律法規(guī)44項(xiàng)，國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，采納原有制度文件28項(xiàng)，提煉總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范24項(xiàng)。

創(chuàng)建過程中，玉環(huán)市充分運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以“云”暢聯(lián)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)租房，對(duì)納入旅館式管理的出租房統(tǒng)一安裝二維碼門牌，實(shí)現(xiàn)掃碼租房全覆蓋；注重?cái)?shù)據(jù)的共建共享、集成應(yīng)用，目前20余萬條房客信息已納入統(tǒng)一管理；堅(jiān)持“最多跑一次”改革理念，新增出租房、房間、床鋪以及報(bào)送房客信息和租賃信息，可在當(dāng)?shù)亍奥灭^總臺(tái)”上，通過房管通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，房東、租客無需再前往派出所進(jìn)行出租備案、人員入住、注銷登記。

在疫情防控中，玉環(huán)市還依托旅館式管理模式和全市205個(gè)“旅館總臺(tái)”開展疫情排查、宣傳、防控等各項(xiàng)工作，構(gòu)建起了全市協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。為妥善解決返玉人員租房難問題、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該市利用大數(shù)據(jù)，以地圖化方式呈現(xiàn)出租房村居分布、余量及具體位置，根據(jù)租房人需求進(jìn)行有針對(duì)性的推薦。

專家驗(yàn)收組評(píng)價(jià)稱：“此次玉環(huán)市居住出租房屋‘旅館式’管理服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以高評(píng)分通過驗(yàn)收考核，希望持續(xù)改進(jìn)，在完善管理體系的基礎(chǔ)上融入更多的創(chuàng)新服務(wù)成果，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，在浙江全省和全國(guó)推廣實(shí)施。”

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》