□ 蔡若夫

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手，根本目的是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要達(dá)到這些目的，必須緊扣農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，抓住鄉(xiāng)村振興最主要的鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)品牌化、管理標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，“三化”同步才能好走鄉(xiāng)村振興之路。

品牌化建設(shè)

鄉(xiāng)村振興第一步是建設(shè)，沒有建設(shè)就沒有振興，建設(shè)是振興的前提和基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村建設(shè)必須走品牌化的路子。品牌在《牛津大辭典》里解釋為：用來證明所有權(quán)，作為質(zhì)量的標(biāo)志或其他用途?！捌放啤币辉~源出古挪威文Brandr，是燒灼的意思。最早這種燒灼用于標(biāo)記家畜等私有財(cái)產(chǎn)，主要作用是區(qū)別。中世紀(jì)歐洲的手工藝匠人開始用打烙印的方法在作品上烙下標(biāo)記，方便顧客識(shí)別商品的產(chǎn)地和生產(chǎn)者。16世紀(jì)開始，一些洋酒生產(chǎn)商開始在木桶上使用品牌。由此可見，有品質(zhì)的區(qū)別，就是品牌。品牌化建設(shè)對(duì)提高鄉(xiāng)村整體水平、對(duì)鄉(xiāng)土文明的發(fā)展具有非常重要的作用，也是優(yōu)化農(nóng)村資源配置、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、培育新型農(nóng)民的重要途徑。

隨著我國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)格局的形成，進(jìn)一步強(qiáng)化差異化發(fā)展意識(shí)和品牌意識(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)，具有十分緊迫和重要的意義。一方面，品牌化要有特色。要避免鄉(xiāng)村建設(shè)一窩蜂、千村一面同質(zhì)化。鄉(xiāng)村振興不僅要有質(zhì)量，還要有辨識(shí)度，有自己的不同之處、獨(dú)到之處。有綠水青山特色的重點(diǎn)打造生態(tài)品牌，有金山銀山特色的重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)品牌?？傊?，要建設(shè)具有較高辨析度和美譽(yù)度的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，體現(xiàn)各村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的差異化，努力打造特色村品牌。

另一方面，品牌化是做精品。鄉(xiāng)村品牌是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、生態(tài)文明和精神文明的重要標(biāo)志?，F(xiàn)階段品牌建設(shè)要抓住農(nóng)村品牌、農(nóng)業(yè)品牌、生態(tài)品牌、文化品牌、旅游品牌等重點(diǎn)，不貪大求全，走精品化、精細(xì)化的品牌建設(shè)之路。有紅色資源的重點(diǎn)打造紅色精品，有綠色資源的重點(diǎn)打造綠色精品。抓住品牌的創(chuàng)建和培育、品牌形象的維護(hù)、品牌帶動(dòng)發(fā)展三大關(guān)鍵，努力打造精品村品牌。

再一方面，品牌化要能示范。要以能夠示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以農(nóng)村為陣地、農(nóng)民為主體、農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)力，集中培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一批品牌村、品牌產(chǎn)品、品牌農(nóng)民，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)。總的看來，品牌化建設(shè)的初級(jí)階段是精品示范村，中級(jí)階段是特色精品示范村，高級(jí)階段是鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿示范村。

標(biāo)準(zhǔn)化管理

打江山難，守江山更難。鄉(xiāng)村振興也一樣，建設(shè)難，管理更難。我們提倡在鄉(xiāng)村管理中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是把鄉(xiāng)村管理過程中的先進(jìn)技術(shù)、方法和措施，通過法定標(biāo)準(zhǔn)的方式來加以保存和實(shí)施。最大的好處是不會(huì)因?yàn)楣芾碚叩淖儎?dòng)，使得管理的技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)流失。管理標(biāo)準(zhǔn)化可以把個(gè)體的差異對(duì)組織的影響降至最低，實(shí)現(xiàn)管理工作的穩(wěn)定。建設(shè)可以出質(zhì)量，管理也可以出質(zhì)量，我們追求高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，就必須實(shí)施鄉(xiāng)村管理標(biāo)準(zhǔn)化。

一方面，農(nóng)業(yè)管理要標(biāo)準(zhǔn)化。要以國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全、土壤質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通、種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等為重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面，農(nóng)村管理要標(biāo)準(zhǔn)化。要以示范村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升、美麗庭院、農(nóng)業(yè)公園、田園民宿、畜禽糞污資源化利用、廁所建設(shè)和改造、人居環(huán)境改善等為重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。再一方面，農(nóng)民管理要標(biāo)準(zhǔn)化。要緊扣村級(jí)公共服務(wù)、村級(jí)議事協(xié)商、農(nóng)村法律服務(wù)等關(guān)鍵，以黨建、扶貧、教育、就業(yè)、國(guó)土住建、社會(huì)保障、民主法治、公共衛(wèi)生、文明實(shí)踐等為重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

總的看來，能夠因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民管理標(biāo)準(zhǔn)化，就已經(jīng)很不錯(cuò)了，如果能夠?qū)?個(gè)方面零散的標(biāo)準(zhǔn)組織起來、運(yùn)轉(zhuǎn)起來，形成鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化體系，那就是更高級(jí)的管理水平了。

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵、根本是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、管理不容易，但是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)振興的重中之重。如果沒有市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，辛苦建起來的、管理好的產(chǎn)業(yè)，也是沒有前途和出路的?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是上級(jí)號(hào)召、領(lǐng)導(dǎo)拍板，一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)成了政治任務(wù)，農(nóng)民被動(dòng)服從命令執(zhí)行，不是市場(chǎng)化運(yùn)作運(yùn)營(yíng)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要還是靠市場(chǎng)。理論上已經(jīng)很明確“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，可是在農(nóng)村，市場(chǎng)好像是個(gè)看不見摸不著的東西！

市場(chǎng)如何發(fā)揮作用？市場(chǎng)通過誰(shuí)來發(fā)揮作用？

首先，培育市場(chǎng)主體。在農(nóng)村，市場(chǎng)主體一般是企業(yè)、公司、合作社、個(gè)體工商戶。要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，長(zhǎng)久振興產(chǎn)業(yè)，就必須把培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體放在第一位，因?yàn)樗鞘袌?chǎng)的代言人?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興，要特別注意發(fā)展小農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模要因人而異、因村而異、因產(chǎn)而異。特別要重視培育一些致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)人才、龍頭企業(yè)。要按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的規(guī)則，始終把扶持龍頭企業(yè)、致富帶頭人作為開路先鋒，允許試錯(cuò)，允許失敗。同時(shí)，牢牢記住先富的目的和價(jià)值是帶后富，后富是主體，要把人民群眾的收入提高作為根本目標(biāo)。還要牢牢記住，大發(fā)展靠大合作、大企業(yè)，要招商引資，倡導(dǎo)與大企業(yè)大公司的合作，才能增強(qiáng)后勁、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

其次，優(yōu)化市場(chǎng)供給。主要解決市場(chǎng)主體如何提供滿足市場(chǎng)需要的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的品牌化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化既有品質(zhì)又有差異的產(chǎn)品、服務(wù)市場(chǎng)供給。市場(chǎng)不相信眼淚，也不同情弱者，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，只有按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，靠?jī)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得生存和發(fā)展的空間。

再次，拓寬市場(chǎng)渠道。不斷拓寬市場(chǎng)渠道，拓展集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商、自媒體等線上線下渠道，建立緊密、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，建立和完善農(nóng)村物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，努力降低農(nóng)村物流成本。

總的看來，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)才能從根本上拓寬渠道，降低成本提高產(chǎn)出，在產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。有高質(zhì)量的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，才可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興。（作者單位：廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》