“疫”路上“認(rèn)”你
——廣東檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實
□ 本報記者 王 越
由1家增至27家,廣東省防疫用品檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了全國4成的防護(hù)服、口罩檢測任務(wù),位居全國第一;
從辦結(jié)全國首宗案件,到總立案數(shù)達(dá)155宗,占據(jù)全國41.1%,罰沒款951萬元,占全國41.5%,均居全國第一;
從強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)到實施“容錯”監(jiān)管,廣東不斷加大惠企力度,全省市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)累計減免技術(shù)服務(wù)收費4.3億元……
2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,廣東檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)勇于擔(dān)當(dāng),沖鋒在前,全力保障全省檢測認(rèn)證服務(wù)有效供給,積極服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,交出了亮眼的成績單。
竭盡全力服務(wù)防疫需要
在疫情防控應(yīng)急響應(yīng)后,如何保障防疫用品技術(shù)服務(wù)供給成了當(dāng)務(wù)之急。廣東省市場監(jiān)管部門第一時間組織開設(shè)防疫用品檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)急審批綠色通道,將現(xiàn)場評審活動改由通過網(wǎng)上預(yù)審、機(jī)構(gòu)自我承諾、遠(yuǎn)程視頻評審等方式進(jìn)行,迅速扭轉(zhuǎn)防疫用品檢測能力供給緊缺的被動局面。廣東省取得防疫用品檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)由1家增至27家,承擔(dān)了全國4成的防護(hù)服、口罩檢測任務(wù),位居全國第一。
為切實維護(hù)防疫用品認(rèn)證市場秩序,廣東率先啟動防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動專項整治行動,突破法律適用難、取證難、翻譯難等問題,辦結(jié)全國首宗案件、首宗移送公安機(jī)關(guān)案件和處罰額度最大案件,總立案數(shù)達(dá)155宗(占全國41.1%),罰沒款951萬元(占全國41.5%),均居全國第一,取得了啟動最早、排查最快、立案最多、處罰最重的良好整治效果。
廣東省市場監(jiān)管部門積極為企業(yè)送服務(wù),在全國率先組織編印集國內(nèi)外防疫用品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證檢測及市場準(zhǔn)入要求、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程,以及有資質(zhì)機(jī)構(gòu)信息于一體的《防疫產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證參考指引》8000冊,并免費送書上門,開展線上線下技術(shù)培訓(xùn)80多場次,受到全省3000多家防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)的普遍好評。
多措并舉助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
疫情發(fā)生后,廣東省市場監(jiān)管部門指導(dǎo)廣東省認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會發(fā)布《關(guān)于檢驗檢測機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情期間復(fù)工的工作指引》《依法誠信經(jīng)營服務(wù)疫情防控倡議書》,引導(dǎo)全省檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在科學(xué)防疫、有序復(fù)工的同時,堅持公平競爭、規(guī)范執(zhí)業(yè),不投機(jī)漲價,不發(fā)“疫情財”。
對因疫情而導(dǎo)致儀器設(shè)備無法及時檢定或校準(zhǔn)的,在該機(jī)構(gòu)通過其他溯源方式可以保證量值準(zhǔn)確的情況下,廣東省實施“容錯”監(jiān)管,允許其繼續(xù)開展檢驗業(yè)務(wù)。對資質(zhì)認(rèn)定證書有限期滿的檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證證書到期的企業(yè),順延證書有效期至廣東省疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3個月,惠及8000多家證書到期企業(yè)。
廣東市場監(jiān)管部門通過推動檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)減免服務(wù)收費、優(yōu)化服務(wù)方式、開展免費培訓(xùn)等方式,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),全省市場監(jiān)管部門技術(shù)機(jī)構(gòu)累計減免技術(shù)服務(wù)收費4.3億元;積極利用新媒體直播平臺組織“守護(hù)安全底線、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測在行動”網(wǎng)上培訓(xùn),同時在線學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)13萬人次;推動強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過批次認(rèn)證、短效期管理、采信國際互認(rèn)合格評定結(jié)果等方式提升認(rèn)證效率,為家電、玩具等16個領(lǐng)域出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低30%的認(rèn)證費用,縮減50%的認(rèn)證周期。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)治理創(chuàng)新
廣東省市場監(jiān)管部門采取“互聯(lián)網(wǎng)+競賽”的方式,舉辦廣東省首屆電線電纜檢驗檢測技能競賽,通過現(xiàn)場閉卷筆試、視頻遠(yuǎn)程測量試驗操作考核和論述答辯等環(huán)節(jié)對全省146家檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力進(jìn)行全面評價考核,并將考核結(jié)果面向社會公開,推動檢測能力評價由“難分伯仲”向“高下立判”躍進(jìn),實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促管、以賽促建,樹立精益求精、以質(zhì)取勝的正向引導(dǎo)。該能力評價形式的創(chuàng)新是廣東創(chuàng)新治理方式的縮影,為提升全國檢測能力評價方式提供了廣東經(jīng)驗。
結(jié)合廣東省“數(shù)字政府”建設(shè),市場監(jiān)管部門進(jìn)一步優(yōu)化檢驗檢測能力參數(shù)庫、資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)、信息公示平臺的聯(lián)動銜接,持續(xù)強(qiáng)化參數(shù)入庫審查,統(tǒng)一界定資質(zhì)認(rèn)定范圍,規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入秩序,實現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定全流程線上申請、審批及辦理進(jìn)度全程可查、受理文書自助打印等功能,并全面公開資質(zhì)認(rèn)定有效證書信息、歷次許可信息和檢測能力、授權(quán)簽字人信息等重要信息,進(jìn)一步便利公眾查詢及社會監(jiān)督,為下一步實行資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制奠定信息化基礎(chǔ)。
廣東省市場監(jiān)管部門推動生態(tài)環(huán)境、公安、司法、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門對環(huán)境監(jiān)測、刑事技術(shù)、司法鑒定、機(jī)動車檢驗等機(jī)構(gòu)檢測行為落實法定監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化資質(zhì)審批、行政檢查、能力驗證與比對、行業(yè)內(nèi)考核評定、行政處罰、信用管理等方面協(xié)同;聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境等部門,根據(jù)督查線索成功查辦某汽車檢測機(jī)構(gòu)涉嫌出具虛假報告案,并聯(lián)合開展綜合整治。同時,廣東省市場監(jiān)管局還會同廣東省公安廳設(shè)立廣東省刑事技術(shù)資質(zhì)認(rèn)定工作辦公室,并聯(lián)合開展三年監(jiān)督檢查行動,按照飛行檢查、能力驗證比對等方式對刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)開展綜合評價,促進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定管理與公安技術(shù)隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
下一步,廣東省市場監(jiān)管部門將加快建立以信用管理為核心、以信息化為支撐的檢驗檢測認(rèn)證現(xiàn)代化監(jiān)管體系,推動治理體系及治理能力現(xiàn)代化,著力構(gòu)建更加規(guī)范、公平、透明、開放、有活力的檢驗檢測認(rèn)證市場,為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
《中國質(zhì)量報》