牽住“牛鼻子” 配上“身份證”

山東省威海市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新液化石油氣鋼瓶安全管理模式提升治理能力

□ 王 嵐 李松蔚 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“威海市在用液化氣瓶的數(shù)量約為25萬(wàn)只，每個(gè)氣瓶的安全性都密切關(guān)系著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，威海市委、市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)制定工作方案，在全市開(kāi)展為期一年的液化石油氣鋼瓶安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?！苯眨綎|省威海市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。

威海市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞確保液化石油氣鋼瓶安全采取了一系列科學(xué)舉措，從源頭上開(kāi)展綜合治理，并建立常態(tài)化防控措施。截至目前，全市共完成氣瓶產(chǎn)權(quán)置換24.6萬(wàn)只，回收廢舊氣瓶19.7萬(wàn)只，城鄉(xiāng)居民用戶(hù)合格氣瓶比例由25%提高至97.63%，氣瓶安全整治工作經(jīng)驗(yàn)做法在山東省推廣。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查找隱患

“最近置換了一個(gè)新氣罐，用起來(lái)心里踏實(shí)多了?！泵绱浩礁嬖V記者，就在不久前，家里還一直使用一個(gè)“超齡”的螺絲鋼瓶，灰藍(lán)色的鋼瓶表面已經(jīng)腐蝕開(kāi)裂，如果不是市場(chǎng)監(jiān)管人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)埋在家中的“定時(shí)炸彈”很可能會(huì)是個(gè)極大的安全隱患。

不僅是苗春平一戶(hù)存在這個(gè)安全隱患。自2019年6月起，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展液化石油氣鋼瓶摸底檢查，檢查結(jié)果讓人擔(dān)憂(yōu)，全市在用的25萬(wàn)只氣瓶，接近八成已經(jīng)完全超過(guò)使用年限，尤其是農(nóng)村地區(qū)，氣瓶的合格率還不足二成，大多數(shù)是1996年后已禁止生產(chǎn)的螺絲瓶，這些氣瓶至少已經(jīng)使用了23年，稍有不慎就容易變成“炸彈”。

“要防患未然，絕不能等到捅了婁子再收拾爛攤子！”威海市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備科科長(zhǎng)王濤說(shuō)，如果放任這些“超齡”氣瓶“帶病”上崗，很可能會(huì)造成一個(gè)氣瓶事故的集中爆發(fā)期。因此，在摸底調(diào)查結(jié)束后，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局迅速聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了為期一年的液化石油氣鋼瓶安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

讓居民充分了解“超齡”氣瓶的隱患危害是當(dāng)務(wù)之急。為此，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局印制了22萬(wàn)份《氣瓶專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳手冊(cè)》發(fā)放到每戶(hù)農(nóng)村居民的手中。為了擴(kuò)大宣傳效果，他們還利用農(nóng)村“趕大集”人口流量大的特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅、播放宣傳音頻、分發(fā)宣傳手冊(cè)，并準(zhǔn)備螺絲瓶等廢舊氣瓶實(shí)物，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解讓村民了解到廢舊氣瓶的安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，為了提高居民主動(dòng)置換氣瓶的積極性，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)合財(cái)政部門(mén)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)貼政策，按照每瓶補(bǔ)貼40元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行置換。

然而，讓所有人都始料未及的是，人人可見(jiàn)的利民好事卻在推進(jìn)中遭遇挫折——不僅液化氣充裝企業(yè)不配合，就連受益人也不理解?！皳Q一個(gè)氣瓶要拿160多元的押金，扣除補(bǔ)貼的40元也得往外掏120元。況且我們家的氣瓶還挺新的，能湊合用?！边@是環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)于家夼村村民叢堂日的心聲。

和叢堂日有類(lèi)似想法的還有環(huán)翠區(qū)初村鎮(zhèn)北海液化氣站負(fù)責(zé)人張開(kāi)軍——按照置換要求，充氣站得購(gòu)置一批公用氣瓶，如果只有自己的氣站更換了，其他氣站不更換的話(huà)，那可能會(huì)影響到生意。

“事關(guān)百姓的生命安全，再難也要辦下去！”面對(duì)來(lái)自各個(gè)層面的質(zhì)疑，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)定地選擇了繼續(xù)開(kāi)展整治行動(dòng)，并重新調(diào)整思路，確定了“掐住源頭、打掉中間氣販”的整治方案。

牽“牛鼻子”源頭破題

什么才是阻撓“超齡”氣瓶退出市場(chǎng)的癥結(jié)？威海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，25萬(wàn)戶(hù)居民，挨家挨戶(hù)做工作置換幾乎是不可能的事情，但這些液化氣總有用盡的時(shí)候，掐住充氣這個(gè)源頭，就能管住居民的氣瓶。

對(duì)此，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局采取“宣教引導(dǎo)與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合”的形式，從全市58家充裝站著手，通過(guò)告誡會(huì)、懇談會(huì)等形式，要求充裝單位自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合督導(dǎo)、突擊檢查、蹲點(diǎn)守候等方式，組織對(duì)充裝單位開(kāi)展了185次執(zhí)法檢查，共立案查處充裝單位非法充裝行為17起，倒逼充裝單位履行主體責(zé)任，從氣瓶充裝源頭遏制充裝超期氣瓶、報(bào)廢氣瓶、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等違法行為。

此外，針對(duì)氣販子非法倒裝、非法運(yùn)輸和非法儲(chǔ)存等行為，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入排查線(xiàn)索、設(shè)卡堵截非法運(yùn)輸、查扣非法存貯等方式，阻斷氣販子的進(jìn)氣與運(yùn)輸途徑，嚴(yán)格查處非法存儲(chǔ)、非法倒裝等行為。聯(lián)合公安部門(mén)拘留處理非法倒氣違法嫌疑人8名，處理涉氣瓶治安案件28起；聯(lián)合住建部門(mén)從速處置一起使用15臺(tái)報(bào)廢儲(chǔ)罐存儲(chǔ)液化氣的案件，當(dāng)場(chǎng)抽取液化氣50噸并拆除非法使用的特種設(shè)備；聯(lián)合交通部門(mén)查扣非法運(yùn)輸車(chē)輛9臺(tái)，全面壓縮氣販子的生存空間。

多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法所形成的高壓態(tài)勢(shì)讓充裝單位看到了此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的決心。隨后，氣瓶置換工作順利推進(jìn)，所有回收的廢舊氣瓶都被依法送往專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了破壞處理。

數(shù)據(jù)顯示，威海市氣瓶安全狀況比專(zhuān)項(xiàng)整治前有明顯改善，農(nóng)村居民用戶(hù)合格氣瓶比例達(dá)到97.63%，餐飲單位合格氣瓶比例達(dá)到97.85%，合格比例大幅提高；居民和餐飲單位氣瓶配送比例分別達(dá)到34.12%和68.77%，氣瓶配送體系逐步建立；32家氣瓶充裝單位建立了氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)，占充裝單位總數(shù)的55%。威海市市場(chǎng)監(jiān)管局已建立信息歸集標(biāo)準(zhǔn)接口，全市氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)框架基本建立。

在威海潤(rùn)興燃?xì)庹军c(diǎn)的院子里，一排排黃色液化氣瓶整齊擺放，工作人員正在掃碼充裝液化氣。

“為了保證氣體來(lái)源，在充氣時(shí)氣瓶就配上了‘身份證’?！蓖?rùn)興燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理李凡說(shuō)，所謂的“身份證”是氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)每只液化氣鋼瓶充裝、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢全過(guò)程跟蹤追溯，并對(duì)瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)和銷(xiāo)售流向全程監(jiān)控，規(guī)范管理。

“有了追溯系統(tǒng)，信息平臺(tái)都會(huì)有全部痕跡，監(jiān)管起來(lái)也更加方便?！蓖鯘嬖V記者，目前，全市58家氣瓶充裝企業(yè)，已經(jīng)有32家完成追溯系統(tǒng)建設(shè)。下一步，威海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)鞏固提升氣瓶專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，直至廢舊氣瓶全部“清零”，全市氣瓶充裝單位追溯系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【典型追蹤】