以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 全面推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

——湖北省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

□ 湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研組

黨的十九屆五中全會(huì)指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管。今年中央一號(hào)文件、湖北省委一號(hào)文件都對(duì)加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了部署。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就不會(huì)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行專題調(diào)研。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用

近年來(lái)，湖北省委省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)《省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，成立38個(gè)成員單位的省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面出臺(tái)系列政策，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。湖北省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從早期單一的農(nóng)作物生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)逐步向涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系拓展完善，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的具有湖北特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2020年底，全省現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)637項(xiàng)，約占省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的51%。潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)，從蝦稻種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、冷鏈物流、電子商務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，2020年潛江蝦稻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到420億元。

（二）進(jìn)一步凸顯了基礎(chǔ)支撐地位。各地始終把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐來(lái)抓，廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地生根?！笆濉逼陂g，全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫4萬(wàn)人次，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨縣香菇、木耳產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品出口面臨標(biāo)準(zhǔn)壁壘，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院派出專家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品成功進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。目前隨縣有120多個(gè)香菇專業(yè)村、85家香菇種植合作社，30余萬(wàn)人從事香菇產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品外銷40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近200億元。咸寧在“一帶一路”青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布赤壁青磚茶系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際化紐帶，助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。截至2020年底，全省共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)132個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)165個(gè)，覆蓋到全省大多數(shù)縣市（區(qū)），較好實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)一個(gè)試點(diǎn)、建一個(gè)體系、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。蘄春蘄艾標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實(shí)施6年來(lái)，蘄艾種植面積達(dá)1.06萬(wàn)公頃，涉艾企業(yè)2000多家，產(chǎn)品暢銷9個(gè)國(guó)家、32個(gè)省市，年綜合產(chǎn)值達(dá)40億元，品牌價(jià)值達(dá)80多億元。

（四）進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，降低了成本，強(qiáng)化了管理，培育了品牌，提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。鄂州梁子湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植減少了大量勞動(dòng)力，葡萄的種植成本由過(guò)去3560元/單位面積減少到1000元/單位面積。同時(shí)，可以精確控制一串葡萄約多少顆、多少克、多少葉，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)化種植和管理。隨州馬鈴薯通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植由過(guò)去單位面積產(chǎn)量1000公斤提高到4000公斤，遠(yuǎn)高于全國(guó)1100公斤平均單位面積產(chǎn)量。荊門(mén)國(guó)寶橋米以地理標(biāo)志產(chǎn)品為切入點(diǎn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，2020年加工大米63.73萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入44.61億元，“國(guó)寶”品牌在中國(guó)品牌評(píng)價(jià)中的價(jià)值達(dá)到14.75億元。恩施小土豆通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植，培育恩施小土豆品牌，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的1/3，2020年收購(gòu)價(jià)由每公斤1元提高到2元。

（五）進(jìn)一步守護(hù)了產(chǎn)品質(zhì)量安全。以標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程質(zhì)量可控。咸寧實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“一碼通”，消費(fèi)者通過(guò)掃描農(nóng)產(chǎn)品上方的二維碼標(biāo)簽可了解所購(gòu)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)產(chǎn)地、農(nóng)殘檢測(cè)等基本信息，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。潛江建立全國(guó)首個(gè)蝦-稻產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，16個(gè)小龍蝦質(zhì)量安全可追溯中心和1個(gè)中心監(jiān)控平臺(tái)。正大食品（襄陽(yáng)）有限公司嚴(yán)格食品安全質(zhì)量控制體系，豬肉從屠宰到加工全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)均處于受控狀態(tài)，食品質(zhì)量達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然不相適應(yīng)

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不相適應(yīng)

一是在思想觀念上，“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)耕種文化根深蒂固，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)研組隨機(jī)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者大都對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不了解。咸寧慈口蜜橘，長(zhǎng)在富水水庫(kù)邊，口感可與秭歸蜜橘媲美，但由于沒(méi)有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，果品大小不一、外觀參差不齊、品質(zhì)不穩(wěn)定等原因，仍然“身處深山無(wú)人知”，這種情況在湖北省農(nóng)產(chǎn)品中還不少。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，制度設(shè)計(jì)、資金投入、人才培養(yǎng)、部門(mén)合力都還有待加強(qiáng)。省級(jí)每年標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅1700余萬(wàn)元，有的市州每年用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)才十幾萬(wàn)元。調(diào)研中有農(nóng)業(yè)專家說(shuō)，“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員最不值錢(qián)”。咸寧市農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查顯示，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員收入年均2.9萬(wàn)元。鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作招不到人、留不住人的矛盾還比較突出。三是在實(shí)踐工作中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要長(zhǎng)期培育。黃岡農(nóng)科院專家說(shuō)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是十年磨一劍”，制定《黃州蘿卜良種繁育技術(shù)規(guī)程》，從育種到選育、從親本選擇到雜交選擇再到穩(wěn)定的Fn代，前后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年十余次試驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)研制“周期長(zhǎng)、回報(bào)慢”，科研機(jī)構(gòu)不愿干、市場(chǎng)主體不會(huì)干的現(xiàn)象還比較突出。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)

一是體現(xiàn)在體系結(jié)構(gòu)上，存在全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不平衡的問(wèn)題。湖北省現(xiàn)有的637項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中，80%以上的標(biāo)準(zhǔn)集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是體現(xiàn)在市場(chǎng)需求上，存在地方標(biāo)準(zhǔn)制定與市場(chǎng)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。調(diào)研中有農(nóng)業(yè)專家說(shuō)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向不夠，還存在標(biāo)準(zhǔn)滯后發(fā)展的問(wèn)題。梁子湖大河蟹水產(chǎn)有限公司提出，要用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)背書(shū)，通過(guò)終端銷售倒逼推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效上，還存在標(biāo)準(zhǔn)“超齡”現(xiàn)象。2017年對(duì)全省地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審時(shí)，需修訂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)240余項(xiàng)，但目前僅有30%的標(biāo)準(zhǔn)完成了修訂。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)

一是實(shí)施執(zhí)行難。調(diào)研中有專家反映“有些農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布之時(shí)就是壽終正寢之時(shí)”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除了少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行約束性不強(qiáng)。二是推廣普及難。標(biāo)準(zhǔn)化工作需要一定的專業(yè)知識(shí)，而農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，咸寧市農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查顯示，該市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有40歲以下的年輕人，高中及以下學(xué)歷占比75%。農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)看不懂、學(xué)不會(huì)、做不好。三是監(jiān)督評(píng)估難。目前，我國(guó)主要通過(guò)運(yùn)用法律法規(guī)及行政措施等手段來(lái)推進(jìn)。對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有手段；而對(duì)自愿實(shí)施的推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)企業(yè)自我聲明的產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督手段不多，評(píng)估機(jī)制有效性不夠。

三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議

習(xí)近平總書(shū)記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，必將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量落實(shí)。

（一）推動(dòng)適當(dāng)規(guī)模生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)

調(diào)研中，湖北省農(nóng)科院專家說(shuō)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，最大的問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)化，最難的問(wèn)題也是標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)不走標(biāo)準(zhǔn)化這條路就沒(méi)有出路。當(dāng)前，農(nóng)村“空心化”的問(wèn)題比較突出，土地閑置撂荒，種養(yǎng)殖單打獨(dú)斗的現(xiàn)象比較突出，需要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)適當(dāng)規(guī)模生產(chǎn)，破解“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”“高效種地”等問(wèn)題。

一要因地制宜做標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要以湖北省委提出的10個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為主要內(nèi)容，根據(jù)各地環(huán)境、氣候、人文、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)等的作用，因地制宜研制以種養(yǎng)殖、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工等適合農(nóng)村規(guī)模生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)各級(jí)政府引導(dǎo)執(zhí)行。

二要深入淺出抓培訓(xùn)。要采取“屋場(chǎng)會(huì)”“宣講會(huì)”“鄉(xiāng)村振興大講堂”等形式，組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，特別是要用形象生動(dòng)的語(yǔ)言，把晦澀難懂的“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”翻譯成老百姓樂(lè)于接受的“本地方言”，讓農(nóng)民聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)。咸寧白水畈蘿卜公社的“鄉(xiāng)村振興大講堂”，潛江小龍蝦的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“口袋書(shū)”“明白紙”值得推廣。

三要貼近農(nóng)民搞普及。隨州市馬鈴薯專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是要講給農(nóng)民聽(tīng)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，一起來(lái)富裕。要深入推進(jìn)科技特派員制度，及時(shí)派出技術(shù)人員到村入戶下田，手把手教農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正讓農(nóng)民用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

（二）突出本地品牌培育，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，品牌是信用的凝結(jié)。調(diào)研中，大家都反映，當(dāng)前農(nóng)業(yè)品質(zhì)不高、知名度不夠、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，歸根結(jié)底是缺少本地品牌。

一要解決“叫好不叫座”的問(wèn)題。各級(jí)要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)作用，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)種子培優(yōu)、土壤改良、技術(shù)更新、產(chǎn)品分等分級(jí)，增加產(chǎn)品的美譽(yù)度，培育湖北知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)解決有品質(zhì)無(wú)品牌、“叫好不叫座”的問(wèn)題。

二要解決“豐產(chǎn)不豐收”的問(wèn)題。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源整合作用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、品種、品級(jí)等方面的結(jié)構(gòu)性不平衡，切實(shí)解決農(nóng)民豐收了但產(chǎn)品滯銷、跌價(jià)，收入不能增加的問(wèn)題。

三要解決“爭(zhēng)多不爭(zhēng)優(yōu)”的問(wèn)題。要學(xué)習(xí)浙江“品字標(biāo)”“上海品質(zhì)”等先進(jìn)做法，充分運(yùn)用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種手段，打造一批國(guó)內(nèi)國(guó)際知名區(qū)域公共品牌，促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，切實(shí)解決我省農(nóng)產(chǎn)品品牌“多而不強(qiáng)”的問(wèn)題。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增值

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，但僅僅依靠農(nóng)民是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。貴州塘均扶貧模式就是“黨支部+合作社+農(nóng)戶”，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)輻射。要切實(shí)發(fā)揮湖北132個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、165個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)的輻射作用，圍繞省委提出的10個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，加快產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、品牌打造、分等分級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶到農(nóng)田，惠及農(nóng)民，真正實(shí)現(xiàn)“基地開(kāi)花鄉(xiāng)村香”。

二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要充分發(fā)揮湖北62家國(guó)家級(jí)、865家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭和橋梁作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三要促進(jìn)貿(mào)易平衡。標(biāo)準(zhǔn)壁壘是國(guó)際貿(mào)易主要的技術(shù)壁壘。要充分發(fā)揮湖北省“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用，認(rèn)真研究湖北省農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，打通國(guó)際貿(mào)易通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）實(shí)行全程質(zhì)量溯源，以標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)業(yè)安全

農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)安全的問(wèn)題是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，一旦發(fā)生問(wèn)題可能導(dǎo)致一個(gè)產(chǎn)業(yè)的毀滅。

一要堅(jiān)守安全底線。要按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，始終把確保農(nóng)業(yè)安全作為標(biāo)準(zhǔn)研制的底線，切實(shí)把加強(qiáng)種子安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全作為標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化推廣的重點(diǎn)，把“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)”貫穿于農(nóng)田到餐桌全過(guò)程，以標(biāo)準(zhǔn)化控制生產(chǎn)、流通、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

二要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。通過(guò)行政管理、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)等在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。

三要實(shí)施全程溯源。要制定全鏈條、全生命周期的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，全程溯源，保證農(nóng)業(yè)安全和老百姓“舌尖上的安全”。

（五）加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步完善全省標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制建設(shè)，著力解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需求和標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。

一要完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮湖北省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步健全政府、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)等單位協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期和不定期召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議，形成共同治理的機(jī)制和合力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性。

二要完善標(biāo)準(zhǔn)化保障機(jī)制。結(jié)合“十四五”規(guī)劃落實(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入地方法規(guī)。建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資金的多元化投入。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，充分利用“標(biāo)準(zhǔn)研制資助”“省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”等載體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三要完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，利用“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。發(fā)揮大學(xué)和科研院所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究。倡導(dǎo)有條件的高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，加快標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)步伐。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

（調(diào)研組成員：鄒賢啟、卿澤軍、李貴軒、丁凡、錢(qián)慧玲、王力、黃榮）

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