四份“罰單”的背后

——安徽樅陽嚴(yán)管漁獲物票證查驗工作落實長江禁漁紀(jì)實

□ 章 洋

近日，安徽省樅陽縣市場監(jiān)管局首次開出4份一般程序的長江禁漁罰單，4家餐飲單位均因未建立漁獲物進(jìn)貨查驗記錄制度被處以500元至2000元不等的罰款。

樅陽縣擁有50公里長江岸線，轄區(qū)內(nèi)湖泊眾多，漁業(yè)資源豐富。如何將長江禁漁市場監(jiān)管任務(wù)落到實處？瀕臨長江的樅陽縣 山鎮(zhèn)積極探索，從嚴(yán)管漁獲物票證查驗工作入手，走出一條宣傳教育與處罰并重的動真之路。

去年10月中旬， 山市場監(jiān)管所根據(jù)“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動要求，對4家餐飲單位未做漁獲物進(jìn)貨查驗記錄下達(dá)了責(zé)令改正通知書，隨后多次上門指導(dǎo)，督促其履行食品經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任。

5月13日，該所執(zhí)法人員對4家餐飲單位進(jìn)行長江禁漁督查。

當(dāng)日一上班，執(zhí)法人員就到第一家餐飲單位督查。一進(jìn)飯店，執(zhí)法人員便發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有鰱魚、胖頭魚、龍蝦等漁獲物共計55公斤。執(zhí)法人員說明來意并再次向其宣講了長江禁漁的相關(guān)規(guī)定后，要求查看漁獲物的合法來源票據(jù)和進(jìn)貨查驗記錄。一聽到執(zhí)法人員要查看票據(jù)，經(jīng)營者劉某緊張地說：“我公司既經(jīng)營餐飲，又銷售水產(chǎn)品，每天進(jìn)出量比較大，實在沒時間登記，我現(xiàn)在就補(bǔ)起來。”于是，劉某急忙拿出一本漁獲物市場銷售憑證欲填寫。執(zhí)法人員一看，只見上面記錄的最遲日期為去年12月11日，此后銷售憑證再無記錄，也無法提供進(jìn)貨查驗記錄本。

隨后，執(zhí)法人員來到第二家餐飲單位，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)有黃鱔1.5公斤。執(zhí)法人員同樣說明來意，并反復(fù)向經(jīng)營者胡某宣講長江禁漁的相關(guān)規(guī)定，并讓其提供漁獲物合法來源的票據(jù)和進(jìn)貨查驗記錄。“記錄我都做了，我來找找記錄本和銷售憑證。”胡某若無其事地說。隨即，胡某翻箱倒柜，找到了漁獲物銷售憑證和進(jìn)貨查驗臺賬登記本。執(zhí)法人員打開一看，只見漁獲物銷售憑證和進(jìn)貨查驗臺賬最后一次登記時間分別為去年11月29日和30日。胡某急忙解釋道：“飯店只有我們夫妻二人經(jīng)營，平時忙不過來，后來就忘了登記了，現(xiàn)在馬上補(bǔ)齊?！?/p>

執(zhí)法人員來到第三家餐飲單位檢查，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)有黑魚、甲魚等漁獲物6.9公斤。執(zhí)法人員同樣說明來意后進(jìn)行檢查，經(jīng)營者吳某拿出漁獲物銷售憑證和進(jìn)貨查驗臺賬登記本，只見最后一次登記時間均為3月31日。執(zhí)法人員疑惑地問：“你家進(jìn)貨查驗制度一直執(zhí)行得挺好，怎么最近一個多月沒有繼續(xù)做登記了呢？”吳某慌忙解釋：“清明節(jié)時家里有點煩心事耽誤了，之后我一定做好進(jìn)貨查驗記錄?！?/p>

在約兩個小時的時間里，執(zhí)法人員連查3家餐飲單位，發(fā)現(xiàn)其漁獲物進(jìn)貨查驗制度落實均不同程度存在問題，心情沉重而焦急。“去年10月你們對我店警告后，我一直按照你們要求索取了漁獲物票據(jù)并做好記錄?！眻?zhí)法人員在第四家餐飲單位檢查時，經(jīng)營者何某胸有成竹的樣子讓執(zhí)法人員一下子精神振作起來。于是，執(zhí)法人員翻看進(jìn)貨查驗臺賬登記本，發(fā)現(xiàn)一本50頁的臺賬本記錄得工工整整、滿滿當(dāng)當(dāng)，已用了39頁，最后一次登記時間為5月11日且時間連續(xù)性合理。執(zhí)法人員本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，隨機(jī)抽查5張漁獲物票證與臺賬比對，發(fā)現(xiàn)有兩張漁獲物進(jìn)貨票據(jù)未登記入進(jìn)貨查驗臺賬。何某不可置信地說：“這怎么會呢，我都按要求記錄了?！眻?zhí)法人員讓其仔細(xì)回憶，何某表情變得凝重起來：“我想起來了，我店單獨購進(jìn)的漁獲物都登記了，偶爾在農(nóng)貿(mào)市場買菜順帶購買的漁獲物可能因疏忽而漏登記了?！?/p>

樅陽縣市場監(jiān)管局認(rèn)為，4家餐飲單位均違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了未建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度的違法行為。鑒于4名當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，依據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，均可減輕處罰，綜合考慮4家違法行為情節(jié)，決定分別給予4家餐飲單位2000元、1000元、700元和500元罰款。由于第四家餐飲單位落實漁獲物進(jìn)貨查驗制度態(tài)度積極、整體較好，樅陽縣市場監(jiān)管局決定總結(jié)提煉其經(jīng)驗做法，打造樣板、樹立典型，在全縣推廣宣傳，以先進(jìn)帶后進(jìn)。

“下一步，我局將總結(jié)提煉該所嚴(yán)管漁獲物票證查驗工作的經(jīng)驗做法，在全系統(tǒng)推廣，達(dá)到處罰一個、教育一片、帶動一縣的目的，將長江禁漁市場監(jiān)管工作落細(xì)落實，保護(hù)長江生物多樣性，護(hù)航鄉(xiāng)村生態(tài)振興?！睒宏柨h市場監(jiān)管局局長謝咬信表示。

《中國質(zhì)量報》【“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動】