在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下

非公黨建工作取得顯著成效

全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展“小個(gè)?！秉h建工作的理論思考（四）

□ 市場(chǎng)監(jiān)管總局中國(guó)質(zhì)量報(bào)刊社習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論學(xué)習(xí)小組

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話指出：必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依。新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新起點(diǎn)、新要求，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往成為發(fā)展的新目標(biāo)。

民之所盼，政之所向。習(xí)近平總書記指出：“‘治國(guó)有常，而利民為本?！匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

孟子云：民為貴，社稷次之，君為輕。要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的要求：“要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，出臺(tái)更多援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的支持性措施，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，落實(shí)好紓困惠企政策，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！?/p>

歷經(jīng)40余年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成績(jī)，在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)主體數(shù)量也是屢創(chuàng)新高，早已突破一億戶大關(guān)，成為全球市場(chǎng)主體數(shù)量最多的國(guó)家。在我國(guó)超億戶的市場(chǎng)主體中，“小個(gè)?！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)）是一支重要的力量。以個(gè)體工商戶為例，它是公民以自然人身份依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體形式。伴隨著改革開放不斷深入，到2021年4月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)9586.4萬(wàn)戶，占各類市場(chǎng)主體總量的2/3，在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。

習(xí)近平總書記指出，黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。

推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)主體必須要有活力。市場(chǎng)主體的活力，離不開市場(chǎng)主體中最為龐大的群體——“小個(gè)?！钡幕盍?。“小個(gè)?！笔菄?guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，“小個(gè)專”活，就業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)興。就業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)興，從業(yè)者收入高，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要就能不斷得到滿足。

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨領(lǐng)導(dǎo)一切?！靶€(gè)?！钡陌l(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建工作。“小個(gè)?！笔欠枪兄平?jīng)濟(jì)的重要組成部分，其就業(yè)人員遍布城鄉(xiāng)、數(shù)量龐大、構(gòu)成多樣。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，有利于把這個(gè)重要群體緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于引導(dǎo)“小個(gè)?！睂⒒盍蛣?chuàng)新力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作是做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的有力支撐。造就一個(gè)“小個(gè)專”黨建先進(jìn)戶，就多一個(gè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)戶；培養(yǎng)一個(gè)“小個(gè)?！秉h建工作先進(jìn)者，就多一個(gè)市場(chǎng)秩序維護(hù)者。

《黨章》明確規(guī)定，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的主要職責(zé)是，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“小個(gè)?！保喝嗣駥?shí)現(xiàn)美好生活的重要基礎(chǔ)

1980年，浙江溫州的“個(gè)體戶”章華妹領(lǐng)到了我國(guó)第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為我國(guó)首個(gè)個(gè)體工商戶。這不僅開啟了我國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展的新紀(jì)元，是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里程碑，也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要?dú)v史時(shí)刻。

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。到1987年，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商等各行業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)569萬(wàn)人，一大批民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起。1992年鄧小平同志南方談話發(fā)表后，興起了新一輪創(chuàng)業(yè)興業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮，很多知名大型民營(yíng)企業(yè)都是這個(gè)時(shí)期起步的。

歷經(jīng)改革開放40余年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人，即商品進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人、所有者。它具有自主性、追利性和能動(dòng)性等基本特性。既包括自然人，也包括以一定組織形式出現(xiàn)的法人；既包括營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，也包括非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。因此企業(yè)、居民和其他非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)構(gòu)成了市場(chǎng)主體的諸要素。“十三五”期間，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量新增6000多萬(wàn)戶。2020年，中國(guó)全年新登記市場(chǎng)主體2502萬(wàn)戶，日均新登記企業(yè)2.2萬(wàn)戶，年末市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1.4億戶。市場(chǎng)主體的活躍程度，一定程度反映了城市的消費(fèi)力、經(jīng)濟(jì)情況。在外部大環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，是我國(guó)當(dāng)下的市場(chǎng)主旋律。實(shí)踐充分證明，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，人民是真正的英雄。

“小個(gè)?！笔鞘袌?chǎng)主體重要組成部分，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。今年1-4月，全國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶605.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)55.2%，數(shù)量高于2018年同期的387.5萬(wàn)戶，也高于2019年同期的497.8萬(wàn)戶。2020年整個(gè)一年全國(guó)的個(gè)體工商戶進(jìn)入和退出市場(chǎng)的比例是2.4：1，與往年相比，沒有大的變化。新辦納稅事項(xiàng)個(gè)體工商戶187.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.8%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒，“小個(gè)?！惫Σ豢蓻]。

“小個(gè)?！笔侨嗣袢罕娋蜆I(yè)的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展，提供更直接更有效的政策幫扶。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，個(gè)體工商戶是重要的就業(yè)主體，要進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查顯示，目前個(gè)體工商戶戶均帶動(dòng)就業(yè)2-3人，預(yù)計(jì)個(gè)體工商戶以及各類靈活就業(yè)人員的就業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到兩億人左右。

“小個(gè)?！笔嵌愂盏闹匾獊?lái)源。習(xí)近平總書記高度重視小微企業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事，要加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。李克強(qiáng)總理多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署出臺(tái)一系列惠企政策，紓解企業(yè)特別是民營(yíng)、小微企業(yè)困難，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-4月，規(guī)模以上小微工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)32.3%，兩年平均增長(zhǎng)8.8%。到稅務(wù)部門新辦稅種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用以及納稅申報(bào)的個(gè)體工商戶187.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.8%。

“小個(gè)專”是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要基礎(chǔ)。包括“小個(gè)?！痹趦?nèi)的中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。毋庸置疑，“小個(gè)?！笔菄?guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)定支撐，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要基礎(chǔ)。一方面，“小個(gè)?！笔鞘袌?chǎng)主體的中堅(jiān)力量，人民群眾就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，其發(fā)展直接關(guān)系人民群眾的就業(yè)與收入；另一方面，“小個(gè)專”是地方稅收的重要來(lái)源，尤其在我國(guó)市縣層面，超過(guò)80%的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系人民群眾美好生活的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推動(dòng)全體人民共同富裕。

“小個(gè)?！秉h建：引領(lǐng)“小個(gè)?！备哔|(zhì)量發(fā)展

“小個(gè)?！钡陌l(fā)展關(guān)系民情、關(guān)乎民生，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。”隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，非公企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例越來(lái)越大，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、增加就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。如何加強(qiáng)新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)黨對(duì)非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證非公企業(yè)發(fā)展的正確方向，是我們貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要任務(wù)。

在我國(guó)非公黨建工作中，“小個(gè)專”黨建工作極具特色和成效。截至目前，全國(guó)已有超過(guò)180萬(wàn)個(gè)非公有制企業(yè)建立黨組織，超過(guò)30萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織建立黨組織。從2014年開始，原工商行政管理部門承擔(dān)起“小個(gè)?！秉h建工作責(zé)任。各地依托市場(chǎng)監(jiān)管部門成立“小個(gè)專”黨委1800余個(gè)，依托基層市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站1萬(wàn)多個(gè)，推動(dòng)成立“小個(gè)專”黨組織20多萬(wàn)個(gè)。由此可見，一方面，我國(guó)的非公黨建工作早已成“燎原之勢(shì)”，黨建工作不僅推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也成為落實(shí)基層黨組織建設(shè)的重要方面；另一方面，作為非公經(jīng)濟(jì)“主力軍”的“小個(gè)?！痹邳h建工作方面也成為了“主力軍”，成為了非公黨建工作的一面旗幟，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門抓黨建工作的一個(gè)重要品牌。

加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h的建設(shè)工作，是鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)“小個(gè)專”乃至非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。首先，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。改革開放40余年來(lái)，包括“小個(gè)?！痹趦?nèi)的非公企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)較高的比重，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。從執(zhí)政黨的角度來(lái)講，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作，占領(lǐng)“小個(gè)?！钡狞h建高地，提升黨建工作在該領(lǐng)域的影響力，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。其次，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。一方面，隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從農(nóng)村涌入城市。這些體制外的就業(yè)人口數(shù)量多、流動(dòng)快、素質(zhì)參差不齊，給地方政府的管理帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，而且當(dāng)中很多都是異地務(wù)工，在精神生活層面往往比較匱乏，給社會(huì)治理帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建，可在“小個(gè)?！眱?nèi)部形成良好的、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣和文化氛圍，對(duì)這些群體進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，豐富他們的精神生活，讓外來(lái)打工者在工作生活中感受到來(lái)自黨組織和企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，自覺投身于“小個(gè)?！钡陌l(fā)展建設(shè)中來(lái)。另一方面，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建，充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)功能，能引導(dǎo)“小個(gè)?！睜I(yíng)造公平公正、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的工作環(huán)境，推動(dòng)“小個(gè)?！痹跇?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾等方面下功夫，有效抵制不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。最后，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建是實(shí)現(xiàn)“小個(gè)?！苯】蛋l(fā)展的重要途徑。實(shí)踐證明，黨建強(qiáng)的企業(yè)，往往發(fā)展得也更好。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，充分發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于解決“小個(gè)?！痹诎l(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)“小個(gè)?！苯】蛋l(fā)展，同樣具有十分重要的意義。

黨建引領(lǐng)“小個(gè)?！备哔|(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代面臨第三次轉(zhuǎn)折以及時(shí)代的變化、世界趨勢(shì)的變化、民營(yíng)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位的變化、區(qū)域的變化、產(chǎn)業(yè)的變化和代際的變化等五大沖擊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的使命和轉(zhuǎn)型方向必須是高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)思想體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展成效等方面都有不同的具體表現(xiàn)，比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央更加鮮明地倡導(dǎo)以人民為中心的發(fā)展理念，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不僅是發(fā)展的需要，更是民生的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開“小個(gè)專”的高質(zhì)量發(fā)展，“小個(gè)?！备哔|(zhì)量發(fā)展離不開黨建引領(lǐng)，黨建引領(lǐng)“小個(gè)專”高質(zhì)量發(fā)展。

黨建是“小個(gè)?！卑l(fā)展的“紅色引擎”，黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理同頻共振、互融共進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和“小個(gè)?！卑l(fā)展相得益彰、相互促進(jìn)。黨建興則事業(yè)興，黨建強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)?！靶€(gè)?！秉h組織在“小個(gè)?！币约胺枪?jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮著以下多方面重要作用：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重要決策部署和上級(jí)黨組織要求，認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；不斷用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；充分聽取廣大職工群眾的意見，切實(shí)維護(hù)企業(yè)各方合法權(quán)益，加強(qiáng)思想政治工作，理順情緒、化解矛盾，調(diào)動(dòng)各方面積極性；促進(jìn)人民群眾合理收入分配和社會(huì)保障，抵制假冒偽劣、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和人民最現(xiàn)實(shí)利益，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的責(zé)任和自律；研究掌握發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“小個(gè)?！秉h建：為不斷提高人民生活水平提供重要保障

黨的十九大報(bào)告指出，不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。

偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年必將是一個(gè)對(duì)人類歷史發(fā)展進(jìn)程具有重大影響和重大推動(dòng)作用的歷史輝煌大事件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

“小個(gè)專”的出現(xiàn)和發(fā)展，可謂是來(lái)自于人民，也與人民生活息息相關(guān)。“小個(gè)?！卑l(fā)揮的社會(huì)力量源自人民大眾，它在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出了最活躍的生產(chǎn)力，是全社會(huì)的重要資源和財(cái)富，為國(guó)家、為社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。獨(dú)特的地位和特殊的貢獻(xiàn)決定了“小個(gè)專”黨建工作的重要意義?！靶€(gè)專”黨建工作把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“小個(gè)?！钡陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，通過(guò)在“小個(gè)?！眱?nèi)外部雙向擴(kuò)展，進(jìn)而使整個(gè)“小個(gè)?！秉h建工作逐漸打開局面，走向繁榮。

“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，做久了就是生命力”，成為越來(lái)越多“小個(gè)專”的共識(shí)。如果把“小個(gè)專”比喻成航船，經(jīng)營(yíng)班子就是舵手，操控航船應(yīng)對(duì)激流暗礁，馭風(fēng)而進(jìn)破浪前行；廣大員工堪稱水手，為共同的目標(biāo)各司其職，貢獻(xiàn)智慧和力量；而“小個(gè)專”黨組織，往往扮演著航船指南針和潤(rùn)滑劑的角色，既發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，又發(fā)揮協(xié)調(diào)糾紛、化解矛盾的作用，確保航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

功以才成，業(yè)由才廣。人作為勞動(dòng)者，是生產(chǎn)力的第一要素。黨組織是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，共產(chǎn)黨員是勞工群眾中的先進(jìn)分子，乃“鐵中錚錚，庸中佼佼”。加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵，“小個(gè)?！钡陌l(fā)展就會(huì)如虎添翼、績(jī)效倍增?！包h建也是生產(chǎn)力，抓好黨建添活力?！睂?duì)“小個(gè)專”來(lái)說(shuō)，黨建工作同樣是生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力引擎。

做好黨建工作，有利于提升“小個(gè)?！钡奈图せ钇浒l(fā)展的內(nèi)生力?！靶€(gè)?！闭衅傅膬?yōu)秀人才中，很多是黨員。沒有黨組織，這些黨員職工就難有歸屬感?！靶€(gè)?！奔皶r(shí)建立黨組織，不僅可以讓黨員職工感受到組織的溫暖，還可以在急難險(xiǎn)重任務(wù)前、在優(yōu)化服務(wù)功能上激發(fā)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)內(nèi)部的向上拉動(dòng)力。做好黨建工作，也有利于擴(kuò)大影響力、塑造文化軟實(shí)力。黨建工作出色，相當(dāng)于用黨組織的權(quán)威和信用為“小個(gè)?！薄皳窝?，無(wú)形中提高了“小個(gè)?！钡男抛u(yù)度。黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)也具有天然的一致性，黨性教育與誠(chéng)信建設(shè)一脈相承，抓黨建其實(shí)也是在豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

實(shí)踐表明，堅(jiān)持不懈抓黨建，對(duì)“小個(gè)?！卑l(fā)展的帶動(dòng)作用很明顯。那些重視和支持黨建工作、黨建工作搞得紅紅火火的“小個(gè)?！保渖a(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效往往更好。對(duì)“小個(gè)?！眮?lái)說(shuō)，黨建與發(fā)展是相互促進(jìn)、相得益彰、共生共榮的關(guān)系。

黨建引領(lǐng)“小個(gè)?！备哔|(zhì)量發(fā)展，成為其競(jìng)爭(zhēng)力、生命力；“小個(gè)?！苯】蛋l(fā)展，能夠不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。由此可見，“小個(gè)?！秉h建為不斷提高人民生活水平提供重要保障。

“小個(gè)?！秉h建是滿足人民生活水平不斷提高的重要保障，一方面與“小個(gè)?！秉h組織的重要作用密不可分。首先，“小個(gè)?！秉h組織能夠發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用，促進(jìn)“小個(gè)?！弊鞒稣_決策?！靶€(gè)?！秉h組織積極推動(dòng)其領(lǐng)導(dǎo)層學(xué)習(xí)了解黨和國(guó)家的重大政策措施、重要會(huì)議精神，熟悉國(guó)情、區(qū)情，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，為“小個(gè)專”的發(fā)展決策提供參考，保障“小個(gè)?！钡臎Q策符合國(guó)家和本地的總體規(guī)劃、發(fā)展方向?！靶€(gè)?！秉h建不但有助于“小個(gè)?！卑盐罩卮鬀Q策的方向，也有助于他們?cè)谝恍┚唧w問(wèn)題上作出正確決策。黨組織通過(guò)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，進(jìn)而推動(dòng)了“小個(gè)?！钡陌l(fā)展。其次，“小個(gè)專”黨組織能夠發(fā)揮企業(yè)與員工之間的紐帶作用，促進(jìn)“小個(gè)?！眲趧?dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?！靶€(gè)專”中不但有黨員員工，而且有大量非黨員員工。“小個(gè)?！秉h組織聯(lián)系員工、服務(wù)員工，關(guān)心員工的思想和生活，這實(shí)際上是黨的群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)在“小個(gè)?！秉h建領(lǐng)域的延伸和拓展。很多“小個(gè)?！秉h組織把黨建活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開展各種活動(dòng)活躍企業(yè)文化氛圍，激發(fā)正能量，起到了團(tuán)結(jié)員工、凝聚人心的作用。最后，“小個(gè)?！秉h組織能夠發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升“小個(gè)?！钡膭?chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力?！靶€(gè)?！钡陌l(fā)展離不開創(chuàng)造力，創(chuàng)造力是競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。通過(guò)發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用激發(fā)員工的創(chuàng)造力，是提升“小個(gè)?！眲?chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法。此外，“小個(gè)?！秉h組織努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員的做法，也提升了“小個(gè)?！钡膭?chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“小個(gè)專”黨建為不斷提高人民生活水平提供重要保障，另一方面與“小個(gè)?！焙腿嗣袢罕娚畹年P(guān)系密不可分?！靶€(gè)?！笔俏覈?guó)人民群眾就業(yè)的重要渠道、收入的重要來(lái)源，也是地方稅收和財(cái)政收入的重要組成部分?！靶€(gè)專”的發(fā)展與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要直接相關(guān)。

做好“小個(gè)專”非公黨建工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)到，做好“小個(gè)?！秉h建工作，是貫徹和落實(shí)“以人民為中心”思想的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；是不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、增強(qiáng)人民獲得感幸福感安全感的重要工作。做好“小個(gè)?！秉h建工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把促進(jìn)“小個(gè)專”的快速健康發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“小個(gè)?！钡陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“黨建出生產(chǎn)力”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng) “小個(gè)?！秉h建工作巡禮】