在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下非公黨建工作取得顯著成效

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“小個(gè)?！秉h建工作的理論思考（五）

□ 市場監(jiān)管總局中國質(zhì)量報(bào)刊社習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論學(xué)習(xí)小組

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是我們黨推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

“小個(gè)專”（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場的簡稱）在非公經(jīng)濟(jì)中占市場主體數(shù)量的最大體量，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，市場配置資源的重要產(chǎn)物；“小個(gè)?！秉h建是我國發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要保障，是更好發(fā)揮政府作用的有效方式。

一、“小個(gè)?！秉h建工作通過保障“小個(gè)?！卑l(fā)展有力支撐了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國改革開放所建立的市場經(jīng)濟(jì)體制，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一種史無前例的體制，也是中外經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典中從來沒有過的一個(gè)概念。從理論上說，這是我們黨一次真正的理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的一個(gè)光輝典范；從實(shí)踐上說，這是社會主義經(jīng)濟(jì)體制的一次真正變革，是中國特色社會主義道路探索中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，簡而言之，可以說是對構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)共同體基礎(chǔ)上的人類命運(yùn)共同體的一大貢獻(xiàn)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都不認(rèn)為社會主義能搞市場經(jīng)濟(jì)。從“十月革命”到中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立之前，國際上既沒有成功的實(shí)踐，更沒有成熟的理論。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既是改革開放實(shí)踐的必然結(jié)果，也是黨的十一屆三中全會以來理論探索的重要成果。1978年，以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，我國走上了改革開放的道路，我們黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1979年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐中摸索，實(shí)施的改革方針政策實(shí)際上是以市場為取向的改革。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出在我們黨的歷史上是一次真正的重大的理論突破，也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和中國特色社會主義道路探索中的一個(gè)非常正確的選擇。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要論述，是在黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基石。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要加快完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。完善產(chǎn)權(quán)制度是黨的十九大報(bào)告確定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)之一。歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征，其核心是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。完善產(chǎn)權(quán)制度，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“小個(gè)專”黨建是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障。完善產(chǎn)權(quán)制度要以公平為核心原則，依法保護(hù)包括各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，“小個(gè)?！秉h建有利于保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)。

加快建設(shè)和完善要素市場，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的又一個(gè)重點(diǎn)。我國現(xiàn)代市場體系建設(shè)已取得長足進(jìn)步，但與商品和服務(wù)市場相比，要素市場建設(shè)相對滯后，成為制約勞動力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動的主要障礙之一。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要加快推進(jìn)要素市場化配置，實(shí)現(xiàn)要素自由流動。勞動力是最活躍的生產(chǎn)要素，就業(yè)是民生之本，要打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)分割和身份、性別歧視，使有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，實(shí)現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動。“小個(gè)?！钡膭趧诱弑榧俺青l(xiāng)，是勞動力這個(gè)市場要素中從業(yè)人數(shù)最多的群體，“小個(gè)專”黨建是這一群體作為要素市場化科學(xué)合理配置的基本保障。

黨的十九大報(bào)告要求“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。公平競爭是市場機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提。營造公平競爭市場環(huán)境，要繼續(xù)深化以商事制度為突破口的“放管服”改革，加快全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，最大限度減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要加快完善公平競爭的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放、有序競爭。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“放管服”改革，需要上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同樣需要基層黨組織的落實(shí)，“小個(gè)?！秉h建是落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“放管服”改革的必要保障。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的主體，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立股權(quán)制衡機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，在市場競爭中激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高國有企業(yè)競爭力，放大國有資本影響力。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要加快確立各類企業(yè)的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展，這些要求需要基層黨組織的落實(shí)，需要“小個(gè)專”黨建的保障。全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶，個(gè)體工商戶超過9500萬戶，成為我國就業(yè)主力軍。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。中國的“小個(gè)?！痹诰徑饩蜆I(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定、吸納勞動力、增加勞動者的收入等方面都發(fā)揮了重要作用，對于中國的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，不僅使發(fā)展成果更多惠及全體中國人民，也為世界經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)增長提供新動力。

二、“小個(gè)?！秉h建工作作為市場主體黨建的重要內(nèi)容，是毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益方式，是更好發(fā)揮政府作用的有效探索。

國家統(tǒng)計(jì)局《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國全年新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業(yè)2.2萬戶，年末市場主體總數(shù)達(dá)1.4億戶，其中個(gè)體工商戶達(dá)9000萬戶左右。面對如此龐大規(guī)模的市場主體，“小個(gè)?！秉h建工作在充分激發(fā)億萬市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能的同時(shí)，對于“十四五”時(shí)期我國進(jìn)入新發(fā)展階段，積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，與堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的。處于最基層的“小個(gè)?！秉h組織建設(shè)，在黨的十八大以后更是取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是我國政府發(fā)揮作用的根本保證，是中國的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動各方面積極性，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)才能得到更好發(fā)展。

2020年7月21日，習(xí)近平總書記在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場體系不斷發(fā)展，各類市場主體蓬勃成長。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。

市場經(jīng)濟(jì)主體是指市場活動或商品交換行為的參與者，包括商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營和消費(fèi)者?！督ㄗh》將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，將“激發(fā)各類市場主體活力”作為全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略部署。市場主體是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量載體?！督ㄗh》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)深化國資國企改革，深化國有企業(yè)混合所有制改革的同時(shí)，還提出激發(fā)民營企業(yè)活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！靶€(gè)?！秉h建工作就是鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要措施。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、活躍市場、改善民生、擴(kuò)大開放等方面都發(fā)揮了重要的作用。推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既要通過深化改革、優(yōu)化治理、改善管理提高民營企業(yè)核心競爭力，又要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中“小個(gè)?！秉h建工作是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的充分必要條件。

“小個(gè)?！秉h建是小微企業(yè)形勢引導(dǎo)的重要途徑。小微企業(yè)只有明了國家發(fā)展大勢和經(jīng)濟(jì)走勢才能順勢而為，但小微企業(yè)往往一心撲在眼前的經(jīng)營發(fā)展上，顧不上關(guān)心研究宏觀形勢。以黨的十八大召開為標(biāo)志，中國進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期具有哪些不同以往的特點(diǎn)，發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)是什么，“小個(gè)?！比绾芜m應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，新時(shí)期為“小個(gè)?！睅碓鯓拥陌l(fā)展機(jī)遇，這些問題都是“小個(gè)?！睆臉I(yè)者尤為關(guān)心的問題。各地方實(shí)踐表明，在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八大、十九大精神，解讀“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要等方面，各地“小個(gè)?！秉h組織發(fā)揮了重要的作用，而且越是黨建工作突出的“小個(gè)?！?，黨組織發(fā)揮的引領(lǐng)作用越大。

“小個(gè)?！秉h建是向小微企業(yè)傳達(dá)政策的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，在財(cái)稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策措施，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，取得積極成效，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署涉及多個(gè)政府部門，將這些措施及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到“小個(gè)?！保鞯亍靶€(gè)?！秉h組織發(fā)揮了重要的作用，并在推動有關(guān)政策落地和小微企業(yè)享受政策方面，發(fā)揮了不可替代作用。

“小個(gè)專”黨建是讓小微企業(yè)增強(qiáng)信心的重要途徑。一段時(shí)間以來，由于國際形勢紛繁復(fù)雜，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的原因，部分“小個(gè)?！卑l(fā)展面臨一些實(shí)際困難。提振信心，是“小個(gè)?！秉h組織發(fā)揮作用的一個(gè)重要著力點(diǎn)?！靶€(gè)?！秉h建是毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本政策的重大宣示，破解了關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展、會不會消亡的謬論謊言不時(shí)出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了“小個(gè)專”發(fā)展的環(huán)境和信心的問題。“小個(gè)?！秉h建，就是黨中央對毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重大政策的直接的、重要的宣示，大張旗鼓支持黨員在“小個(gè)?！本蜆I(yè)和發(fā)展，大張旗鼓支持黨組織進(jìn)入“小個(gè)?！?，這個(gè)宣示是何等響亮和直接！“小個(gè)?！秉h組織具有上通下達(dá)的優(yōu)勢，既了解黨的方針和國家政策，了解“小個(gè)專”的需求，又能結(jié)合區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這些優(yōu)勢的疊加，對于發(fā)展前景迷茫和遇到實(shí)際困難的“小個(gè)?！碧嵴裥判陌l(fā)揮了重要作用。實(shí)際上，“小個(gè)?！秉h建工作的突飛猛進(jìn)和“小個(gè)?！秉h組織發(fā)揮作用密切相關(guān)。

“小個(gè)?！秉h建是使小微企業(yè)文化融合的重要途徑。長時(shí)間以來，企業(yè)文化似乎和“小個(gè)?！睕]有必然關(guān)系，通常認(rèn)為只有大企業(yè)，甚至公有制企業(yè)才有企業(yè)文化。黨的十八大以來，不少地方的“小個(gè)?！秉h組織積極倡導(dǎo)以社會主義核心價(jià)值觀為基本取向的文化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上形成的獨(dú)具特色的質(zhì)量文化、誠信文化已經(jīng)在一些“小個(gè)?！卑l(fā)芽生根、開花結(jié)果。如今，文化建設(shè)已成為越來越多的“小個(gè)?！秉h建工作的基本內(nèi)容。

“小個(gè)專”黨建是促小微企業(yè)吸納人才的重要途徑。黨中央、國務(wù)院大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為市場主體釋放出更大空間，“小個(gè)?！本蹟n了大批創(chuàng)業(yè)者。而這一時(shí)期正是“小個(gè)?！秉h建迅速發(fā)展的時(shí)期，來自社會各方面的人才向“小個(gè)?！本奂颉靶€(gè)?！秉h組織聚集，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”一道獨(dú)特的風(fēng)景。很多創(chuàng)業(yè)者都主動尋求“小個(gè)?！秉h組織的支持，一個(gè)很典型的現(xiàn)象是，如果黨組織不健全或組織松散，這些創(chuàng)業(yè)者大多認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠缺、沒有檔次。毫不夸張地說，“小個(gè)?！秉h組織迅速發(fā)展成為名副其實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，在為“小個(gè)?！本蹟n人才方面，進(jìn)而為“小個(gè)?！睆臉I(yè)者人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方面，發(fā)揮了獨(dú)到的作用。

黨的十八大以來，中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃開展，非公經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，上億的非公經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量位居世界各國市場主體數(shù)量的第一。黨的組織路線要為政治路線服務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我們黨前所未有地加大推進(jìn)非公黨建工作力度，將“小個(gè)?！秉h建與助推高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、商標(biāo)品牌強(qiáng)企3項(xiàng)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動作為推動“小個(gè)專”黨建和市場監(jiān)管工作雙促進(jìn)的有效載體。

綜上，“小個(gè)專”黨建是更好發(fā)揮政府作用的有效探索。黨的十八大以來，中央相繼提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)“六穩(wěn)”“六?！保w了我國目前經(jīng)濟(jì)社會生活的主要方面。各有關(guān)部門在稅收、金融、就業(yè)、社保等方面出臺了一系列普惠性政策，對幫助廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶平穩(wěn)發(fā)展起到了積極作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在延續(xù)之前的助企紓困政策基礎(chǔ)上，又出臺了一些針對性較強(qiáng)的階段性優(yōu)惠政策?？傮w來看，小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境正在持續(xù)改善，生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)企穩(wěn)。市場監(jiān)管總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將落實(shí)好已經(jīng)出臺的政策措施，幫助個(gè)體工商戶降低經(jīng)營成本，完善個(gè)體工商戶社會保障服務(wù)體系，加大對個(gè)體工商戶的金融支持力度，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，建立個(gè)體工商戶發(fā)展相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。將嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范平臺不正當(dāng)價(jià)格行為，保障各類市場主體能夠公平競爭。在面對“小個(gè)?！睆臉I(yè)者解讀中央提出的“六穩(wěn)”“六?！钡谋尘昂鸵?，以及有關(guān)部門出臺的措施方面，“小個(gè)?！秉h組織發(fā)揮了獨(dú)特的不可替代的重要作用。

三、“小個(gè)?！秉h建工作作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新，對世界各地探索支持發(fā)展小微企業(yè)具有啟發(fā)作用

人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)共同體。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)活動已超出了國界，各國和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活動相互依存、相互關(guān)聯(lián)，形成世界范圍內(nèi)的有機(jī)整體。在國際經(jīng)濟(jì)活動不斷深入、國際市場不斷變化的過程中，跨國公司的影響非常大。世界500強(qiáng)幾乎找不出一家企業(yè)是僅在本國國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的，幾乎都是擁有遍及全球網(wǎng)點(diǎn)的超級企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為各國企業(yè)進(jìn)行全球信息溝通和操作提供了極大的方便。沒有哪一個(gè)國家能夠擁有發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)所必需的全部資源、資金和技術(shù)，也沒有哪一個(gè)國家能夠生產(chǎn)自己所需要的一切產(chǎn)品，因此必須進(jìn)行交流和相互合作。地球上的空間距離縮短了，信息的時(shí)間差也趨于消失。這種局面加快了經(jīng)濟(jì)生活的國際化，使世界變得空前開放。開放的世界使原有的一國經(jīng)濟(jì)正在走向世界經(jīng)濟(jì)，從而形成了全球相互依賴的經(jīng)濟(jì)格局。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出的“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”思想，其核心是超越西方現(xiàn)代化道路、理論和制度，站在全人類命運(yùn)的角度提出的關(guān)于未來世界秩序的一種構(gòu)想。人類命運(yùn)共同體思想提倡同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化弊端愈發(fā)凸顯。資本的貪婪本性造就經(jīng)濟(jì)全球化困境，經(jīng)濟(jì)全球化中暴發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，究其根源就是資本過度擴(kuò)張而導(dǎo)致自身矛盾激化，最終不得不以全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的代價(jià)來重新調(diào)整全球資本運(yùn)行。習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，給出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”的中國方案，這一系統(tǒng)性的方案，是全球治理的指南。其基本內(nèi)涵包括：堅(jiān)持對話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。這就從理念到共識，彰顯了中國方案對全球治理的巨大貢獻(xiàn)，凸顯了人類命運(yùn)共同體理念的智慧閃光。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的中國方案的重要內(nèi)容。從全球范圍看，人類自身命運(yùn)的改變與發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的改變與發(fā)展。各國構(gòu)建共同體的共同努力都包括促進(jìn)中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的活躍者，也是市場經(jīng)濟(jì)中的弱者，它們要發(fā)展，離不開政府的支持，世界各國都有支持的政策和責(zé)任。美國擁有眾多大型跨國公司，是美國維持其世界強(qiáng)國地位的重要力量。但實(shí)際上，小企業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)與大公司相比也毫不遜色。美國小企業(yè)為美國貢獻(xiàn)了大約50%的就業(yè)和大約75%的稅收，小企業(yè)科技投資回收期比大公司短1/4。歐盟的中小企業(yè)通常被稱為歐洲經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，提供大量的就業(yè)和增長機(jī)會。2017年，歐盟非金融商業(yè)經(jīng)濟(jì)中98.9%企業(yè)是小型企業(yè)，非金融商業(yè)經(jīng)濟(jì)中有2220萬家中小企業(yè)，從業(yè)人員8390萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的67%。對中小企業(yè)的扶持，在發(fā)達(dá)國家由來已久，以美國為例，美國聯(lián)邦中小企業(yè)局于1958年被美國國會確定為永久性聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)為美國中小企業(yè)提供的支持包括咨詢與管理培訓(xùn)服務(wù)、資金扶持、獲得政府采購合同、促進(jìn)小企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易等。

我國促進(jìn)包括“小個(gè)?！痹趦?nèi)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施日漸完善，包括優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。如果說這些措施具有全球普遍性，那么“小個(gè)?！秉h建工作則是我國促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著特色，最突出亮點(diǎn)。中國“小個(gè)?！秉h建工作作為政府支持小微企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新，已取得的良好成效表明，世界各地探索支持發(fā)展小微企業(yè)時(shí)可以借鑒中國方案。

中國經(jīng)濟(jì)快速增長，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強(qiáng)大的推動，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雙復(fù)蘇中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用；中國減貧事業(yè)的巨大成就，使全球經(jīng)濟(jì)增長更加包容，中國不僅讓7億多人口擺脫貧困，還累計(jì)對外提供援款4000多億元人民幣，并將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)加大對外幫扶；中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡，在推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動全球及區(qū)域合作方面交出的優(yōu)質(zhì)答卷。

中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成績，最重要的原因是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是包括“小個(gè)?！秉h組織在內(nèi)的基層黨組織發(fā)揮著不可替代的作用。實(shí)踐充分證明，“小個(gè)專”黨組織是“小個(gè)?！逼髽I(yè)發(fā)展的靈魂，在執(zhí)行上級黨組織的要求，使“小個(gè)?！毖刂_的方向發(fā)展，創(chuàng)造性地開展基層工作等方面都發(fā)揮了重要作用，其中“小個(gè)?！秉h建工作為其提供了基本保障。

“小個(gè)專”發(fā)展沒有天花板，“小個(gè)?！秉h建沒有止境。在支持小微企業(yè)發(fā)展上，在“小個(gè)?！秉h組織建設(shè)上，永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

《中國質(zhì)量報(bào)》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng) “小個(gè)?！秉h建工作巡禮】