帶著責任心和使命感去審評

——記市場監(jiān)管總局食品審評中心嬰配審評部主任龍繼紅

□ 茍 明

嬰幼兒配方乳粉的質量安全關系著下一代健康成長，關系著億萬家庭的幸福，黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記鄭重指出要“讓祖國下一代喝上好奶粉”。

配方乳粉是嬰幼兒缺乏母乳喂養(yǎng)情況下的母乳替代品，關系到嬰幼兒的生長發(fā)育和身體健康。我國對嬰幼兒配方乳粉產品配方按特殊食品管理，實施注冊制度，技術審評是注冊制的第一道關口，食品審評中心嬰配審評部承擔此項工作。作為部門負責人，龍繼紅的話擲地有聲：“嬰幼兒配方乳粉是關系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品，作為一名審評人員，更作為一個媽媽，我一定要把好這個關口。”

2016年10月1日，我國正式實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊制度。已從事國家中藥品種保護評審工作10余年的龍繼紅被委以技術審評的重任。4年多來，她以高度的責任心和使命感，用一項又一項的創(chuàng)新，降服了一個又一個的“攔路虎”。

“上任后第一個擋在我面前的‘攔路虎’，是要在2018年之前的過渡期內完成900多個在我國境內生產或向我國境內出口的嬰幼兒乳粉配方注冊審評任務?！饼埨^紅對多年前那個“下馬威”還記憶猶新。同時，還面臨著經驗欠缺、企業(yè)集中申報等重重考驗。為保障市場供應穩(wěn)定，干！一聲令下，她帶領審評部全體人員，克服上有老下有小等自身困難，迎難而上、兢兢業(yè)業(yè)，嚴把質量安全關，一年半的時間里持續(xù)加班加點。

“審評部的同事們真的挺讓我感動的，在要求速度和質量的前提下，她們認真細致的程度和負責任的態(tài)度，讓我在審評部最后簽字的時候，幾乎挑不出問題?！饼埨^紅說，在第一批名單公告前夕，北京正逢一場罕見暴雨，大家一如往常加班加點至深夜，同事中的一位孕婦回家路上沒有意識到天氣惡劣程度，直接把車開進了雨中，一下子就迷失了方向……

大家頂住了境外企業(yè)及商會等對注冊制度質疑并要求延長過渡期的壓力，零糾錯、零投訴，在過渡期結束前超額完成配方注冊任務，保障了市場供應。

龍繼紅說：“嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理制度屬全球首創(chuàng)，國際上大多采取備案管理模式，無成功經驗可借鑒，呈現(xiàn)出制度新、機制新、隊伍新特點。這項工作所面臨‘攔路虎’，保障配方注冊制度平穩(wěn)落地任務艱巨?！?/p>

如何建立有中國特色的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理體系？作為組織者和主要起草人之一，龍繼紅配合市場監(jiān)管總局制定了《嬰幼兒配方乳粉的產品配方注冊管理辦法》及配套文件和釋義解讀；制定審評工作規(guī)程、受理標準、審評要點、審評文書、批件等20多套審評工作程序；建立了權力清單、責任清單、權力運行流程圖、保密責任書等近10項廉政風險防控措施。同時，對注冊現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，作為主要起草人之一，配合監(jiān)管部門制定了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現(xiàn)場核查操作規(guī)程》，明確職責分工、核查內容、要點和判斷原則、工作程序及操作規(guī)程等，使核查工作有章可循。

2019年，食審中心首次啟動嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊境外企業(yè)現(xiàn)場核查工作。為了破解這個難題，龍繼紅積極與市場監(jiān)管總局特食司和國際司溝通協(xié)商，明確核查人員職責、核查天數(shù)、廉政和保密紀律等要求。作為首次參與境外核查的核查技術組組長，她克服語言障礙、倒時差、路途遙遠、境外企業(yè)對中國法規(guī)標準理解差異等困難，在異國他鄉(xiāng)加班加點、挑燈夜戰(zhàn)，完成5個國家11家境外企業(yè)的現(xiàn)場核查，將其中兩家不符合注冊要求的企業(yè)擋在了國門之外。

通過嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊制度，提升企業(yè)準入門檻，倒逼嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)規(guī)范質量安全體系，完善食品安全管理制度，提高研發(fā)能力、生產能力、檢驗能力，強化自身管理水平，從根本上解決了配方過多過濫、企業(yè)研發(fā)能力薄弱、原輔料把控不嚴、標簽標識不規(guī)范等問題，進一步消除了風險隱患，保障了嬰幼兒配方乳粉質量安全。

“近幾年的抽檢數(shù)據顯示，當前我國嬰配粉質量達到史上最好水平?！饼埨^紅一臉自豪地說。

作為全國食品安全工作先進個人，面對榮譽，龍繼紅再三表示，這主要是她所在的嬰配審評部集體的功勞。

這是一支由9名清一色的“娘子軍”組成的團隊。4年時間，通過政治理論學習、駐場實踐、專業(yè)知識培訓、現(xiàn)場核查、課題研究等多種方式磨煉，她們已經成長為一支專業(yè)化的審評隊伍，完全實現(xiàn)了從“內外審結合”到“內審為主，重大問題專家論證”審評模式的轉變。2019年3月，龍繼紅帶領的嬰配審評部被中華全國婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明崗”稱號。

“在我們這個團隊中，大部分人都已經成為了媽媽。正是作為媽媽的責任心和使命感，促使大家用盡所有力量來保障孩子們‘舌尖上的安全’?！饼埨^紅總結道。

《中國質量報》【“全國食安工作先進集體和個人風采”系列報道④】