用“不放松”解決“不放心”

江西省宜春市創(chuàng)新治理模式構(gòu)建食品安全共建共治共享新格局

□ 李 勇 周常青

一勺油、一碗米、一罐奶粉，看似家常小事，然而其質(zhì)量安全不僅關(guān)乎人民群眾的身體健康，更是群眾獲得安全感、幸福感的基本保障。

近年來，江西省宜春市不斷創(chuàng)新治理模式，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建起食品安全共建、共治、共享新格局，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。宜春市連續(xù)3年在全省食品安全工作評議考核中名列前茅，2019年總分排名江西省各設(shè)區(qū)市第一；2021年，宜春市市場監(jiān)管局受到國務(wù)院食安委表彰，獲評“全國食品安全工作先進(jìn)集體”殊榮。

食品安全納入“一把手”工程

宜春市是江西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全國重要的商品糧、生豬生產(chǎn)基地。宜春市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視食品安全工作，多次就食品安全工作進(jìn)行專題調(diào)研，作出指示批示。全市市場監(jiān)管部門及時(shí)把握食品安全治理的“時(shí)”與“勢”，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效。

2017年，宜春市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，將食品安全工作納入年度考核“一票否決”事項(xiàng)、黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)年度必研議題，將食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市本級及各縣、市（區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算。

在黨委、政府的高位推動(dòng)下，一系列政策措施密集出臺(tái)，黨政同責(zé)體系不斷完善，市場監(jiān)管等相關(guān)部門責(zé)任體系不斷健全，食品安全監(jiān)管能力和水平得到進(jìn)一步提升。

用“不放松”解決“不放心”

校園食品安全，向來是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。宜春市市場監(jiān)管局創(chuàng)新思路，在全市推行校園食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請一批關(guān)心學(xué)校食品安全、了解食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)生家長，擔(dān)任校園食品安全義務(wù)監(jiān)督員。實(shí)現(xiàn)了家庭、學(xué)校和監(jiān)管部門有機(jī)銜接、共同監(jiān)管，用監(jiān)管的“不放松”解決家長的“不放心”。

“學(xué)校食堂的食品安全一直都是我們非常關(guān)心的問題。”日前，正在宜春中學(xué)第二食堂參加食品安全工作例行巡查的學(xué)生家長黃澎惠說，當(dāng)?shù)弥舜菏薪⒘巳∧酥寥珖谝恢@食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍后，她第一時(shí)間報(bào)名參加，和其他家長一起對學(xué)校的食品安全工作進(jìn)行明察暗訪，參與校園食品安全監(jiān)督、調(diào)研、宣傳咨詢和專項(xiàng)培訓(xùn)，收集、報(bào)告校園食品安全信息，指出校園食品安全工作中存在的問題并提出意見建議。

據(jù)宜春市市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)科科長孫紹文介紹，為了加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園食品安全監(jiān)管，2019年2月，該局在宜春市教育體育局等部門的積極配合下，組織開展了“春季護(hù)校專項(xiàng)行動(dòng)”，先后在宜春中心城區(qū)宜陽學(xué)校、御品濱江幼兒園、宜春中學(xué)等地啟動(dòng)校園食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員試點(diǎn)工作，受到家長的熱烈歡迎。

據(jù)了解，自2019年4月起，該市10縣、市（區(qū)）市場監(jiān)管部門陸續(xù)啟動(dòng)該項(xiàng)工作，校園食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員制度全面推廣。截至目前，全市1453所中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)共聘請了7275名家長義務(wù)監(jiān)督員，開展義務(wù)監(jiān)督1.4萬余次，校園食品安全監(jiān)管效能得到大幅提升。

聚焦小作坊守護(hù)大民生

整潔別致的庭院、一塵不染的釀酒車間、規(guī)范流暢的生產(chǎn)線……在位于袁州區(qū)湖田鎮(zhèn)花家坪的妙尋酒業(yè)車間內(nèi)，公司負(fù)責(zé)人付雅琪告訴筆者，這個(gè)從父輩手上傳承下來的制酒小作坊，在宜春市袁州區(qū)市場監(jiān)管部門的引導(dǎo)和幫助下，完成了升級改造，建成了現(xiàn)代化生產(chǎn)線，產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了飛躍提升。

小作坊關(guān)系大民生。老百姓常用的茶、油、醬、醋等很多食品都來自小作坊。作為市場監(jiān)管部門，如何引導(dǎo)小作坊完成改造升級，從源頭上保障食品安全？創(chuàng)新監(jiān)管模式，勢在必行。

2017年，宜春市市場監(jiān)管部門頒發(fā)了全省第一張“食品小作坊登記證”，標(biāo)志著該市食品小作坊監(jiān)管步入法治化、規(guī)范化軌道；2018年，經(jīng)市場監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)，該市在食品小作坊領(lǐng)域首創(chuàng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，大大提高了經(jīng)營主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)戴上了“安全帽”，也為市民暢享美食吃下了一顆“定心丸”。

同時(shí)，根據(jù)《宜春市食品加工小作坊三年提升計(jì)劃》的要求，宜春市市場監(jiān)管局緊緊圍繞小作坊集中加工區(qū)及小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建工作任務(wù)，科學(xué)謀劃、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，全市食品小作坊面貌煥然一新，一批生產(chǎn)條件基礎(chǔ)好、質(zhì)量安全管控到位、市場信譽(yù)良好的食品小作坊脫穎而出。

據(jù)了解，目前，宜春市已建成食品小作坊集中加工區(qū)兩個(gè)，登記獲證食品小作坊1857家，評選出省級示范點(diǎn)31家、市級示范點(diǎn)30家、縣級示范點(diǎn)67家。溫湯發(fā)糕、袁州松花皮蛋、袁州南廟豆腐、萬載羅城扎粉、宜豐羅酒等一些傳統(tǒng)食品，也隨著小作坊的快速發(fā)展暢銷全國及國際市場。

《中國質(zhì)量報(bào)》