創(chuàng)建貴在高標(biāo)準(zhǔn) 吃得安心看寶安

——深圳市寶安區(qū)開展廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作面面觀

□ 本報記者 傅江平

深圳市寶安區(qū)是聞名全國的產(chǎn)業(yè)名城，以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力匯集了大量人口，現(xiàn)有常住人口為447萬人，居廣東省各城區(qū)之首、全國第二位，由此造成的食品安全監(jiān)管壓力也相應(yīng)加大。然而，寶安區(qū)敢于化壓力為動力、善于變理想為現(xiàn)實，真抓實干、開拓創(chuàng)新，為深圳市打造全國食品安全示范城市和寶安區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣作出了突出貢獻(xiàn)。今年上半年，在創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣的中期評估中，寶安區(qū)得分91.87分，位列全省第一。

機(jī)制創(chuàng)新密植食安監(jiān)管網(wǎng)

寶安區(qū)于2017年11月被確定為第二批廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建試點。2018年1月18日，在區(qū)政府召開了廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建工作動員會。自2018年啟動廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建工作以來，區(qū)委區(qū)政府、各職能部門高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親自部署研究，推動創(chuàng)建工作落實。寶安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)還通過區(qū)政府常委會、常務(wù)會、四套班子會、現(xiàn)場工作會等形式聽取專題匯報，現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)食品安全監(jiān)管、進(jìn)口凍品疫情防控等工作落實情況，對重點、難點工作作出批示，及時研究解決具體問題。寶安區(qū)首次將食品安全納入“十四五”專項規(guī)劃，明確14項主要指標(biāo)，推動構(gòu)建八大監(jiān)管安全體系。區(qū)食藥安辦制定《寶安區(qū)2021年食品安全重點工作》，提出了13項重點工作任務(wù)，并分解為53項具體工作落到37個責(zé)任單位。

寶安區(qū)區(qū)長王立德（右三）率隊到石巖街道盛世華聯(lián)石龍仔分店開展食品安全和疫情防控工作檢查。

寶安區(qū)先后制定或修訂區(qū)食藥安委工作規(guī)則、成員單位食藥安全主要職責(zé)、食藥安全事故應(yīng)急預(yù)案等多項工作制度，建立健全工作制度和運作機(jī)制，推動成員單位各盡其責(zé)、主動作為；建立食品生產(chǎn)企業(yè)、公辦學(xué)校、中央廚房等重點監(jiān)管對象年度自查報告?zhèn)浒钢贫?；全面推廣應(yīng)用廣東省食品安全追溯系統(tǒng)，確保嬰幼兒奶粉、酒、食用油等重點食品100%可追溯；推動管辦分離改革，構(gòu)建統(tǒng)一執(zhí)法辦案模式，大力提高監(jiān)管效能；成立寶安大市場投訴舉報調(diào)解處置中心，創(chuàng)新投訴舉報處置方式，構(gòu)建投處專班、業(yè)務(wù)科室、監(jiān)管所三級聯(lián)動組織框架；建立消費者權(quán)益服務(wù)（e）易站在線糾紛解決服務(wù)中心，推廣“綠色通道+在線調(diào)解+政府監(jiān)管”消費糾紛解決機(jī)制，多措并舉落實市場主體責(zé)任。

技術(shù)創(chuàng)新提升食安監(jiān)管效能

2020年春節(jié)以來，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返陌踩蔀樯鐣鹘绺叨汝P(guān)注的焦點問題。為加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，寶安區(qū)自主研發(fā)了冷庫管理系統(tǒng)，于2020年11月19日正式上線推廣使用。該系統(tǒng)主要分為企業(yè)端、巡查端、監(jiān)管端3部分。在企業(yè)端，該系統(tǒng)定時推送提示信息，企業(yè)只需按順序勾選是否進(jìn)貨、是否國外進(jìn)貨、是否集中監(jiān)管倉進(jìn)貨、有無“四證”4步即可完成“打卡”申報。在監(jiān)管端，企業(yè)“打卡”申報的數(shù)據(jù)“一張圖”盡顯，全區(qū)冷庫信息一目了然，監(jiān)管人員實時掌握冷庫經(jīng)營動態(tài)。在巡查端，隨機(jī)觸發(fā)巡查任務(wù)，“定時、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”全面強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。今年5月17日，該系統(tǒng)再次新增“票證二維碼”功能，實現(xiàn)了企業(yè)上傳索票索證照片，自動形成二維碼，掃碼即可查看票證信息的功能。經(jīng)大力推廣，目前全區(qū)冷庫打卡率保持在99%以上，并多日實現(xiàn)全區(qū)打卡率100%。

為進(jìn)一步方便市民送檢，讓市民足不出戶參與“你送我檢”的菜品送檢服務(wù)，打通廣大市民到街道快檢室的“最后一公里”，寶安區(qū)在全國開創(chuàng)先河，與阿里本地生活服務(wù)公司聯(lián)合開展便民送檢工程合作項目。廣大市民只需要在餓了么平臺下單，便可以由餓了么藍(lán)騎士將需要檢測的蔬菜、水果、魚禽肉蛋，送至寶安市場監(jiān)管局指定的檢測點進(jìn)行質(zhì)量安全快速檢測。便民送檢工程合作項目開展以來，該局累計收到市民群眾送檢529批次，其中陽性產(chǎn)品兩批次，合格率為99.62%。

寶安市場監(jiān)管局聯(lián)合美團(tuán)公司舉行寶安區(qū)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年啟動儀式暨“食安封簽”推廣行動，該局黨委書記、局長歐陽衛(wèi)國（左二），黨委委員、食藥總監(jiān)胡煒（左一）參加活動。

據(jù)介紹，寶安區(qū)在創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣過程中，強(qiáng)化信息化手段運用，用更多的智慧化、信息化手段來提高工作質(zhì)量和效率。全區(qū)10個街道已完成“一街一車一室”（即每個街道標(biāo)準(zhǔn)化配備一臺快速檢測車，設(shè)置一個快速檢測室）建設(shè)工作并投入運營。監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)、處理問題食品，篩查食品安全風(fēng)險隱患的效率得到大幅提升，市民餐桌食品安全得到更大的保障。寶安區(qū)還大力實施智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，目前已完成項目招標(biāo)和合同簽訂，預(yù)計在11月底試運行。建成后的69家智慧農(nóng)貿(mào)市場，將實現(xiàn)兩萬個前后端軟硬件對接，擁有七大軟件系統(tǒng)、超80個軟件子系統(tǒng)，與市區(qū)各級政府部門軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，建立起全索證、全備案、全公示、全共享的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。按照“把后廚亮出來、讓安全看得見”的思路，寶安區(qū)大力實施陽光智慧餐飲工程，為廣大市民群眾揭開后廚“神秘的面紗”，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程成為全區(qū)1950家200平方米以上餐飲單位和所有學(xué)校幼兒園食堂的標(biāo)配，市民群眾可以實時監(jiān)控廚房烹飪流程和衛(wèi)生狀況。依托智慧寶安管控中心，寶安區(qū)建成全市首個市場監(jiān)管指揮中心，實現(xiàn)市區(qū)之間的數(shù)據(jù)集成和互通，提高監(jiān)管指揮調(diào)度和運行的效率。針對網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)，寶安市場監(jiān)管部門加強(qiáng)與美團(tuán)、餓了么等平臺合作，通過數(shù)據(jù)比對查找可疑單位的信息，特別是針對地址在城中村范圍內(nèi)的小作坊、小食店，安排執(zhí)法隊員、網(wǎng)格員和義工上門核實并整治。

多方參與形成社會共治共享格局

漫步在寶安區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、購物中心等場所，人們常常可以見到這樣一道獨特的“風(fēng)景”：在一臺漂亮又時尚的專用車的周圍吸引了許多市民，大媽提著菜籃子來檢測，穿紅馬甲的志愿者忙著開展法律宣傳、收集消費投訴、推進(jìn)食藥科普和志愿者招募等，展板上掛滿黨史圖文。這就是頗具寶安特色的“快檢車+移動U站+移動黨史宣傳站”服務(wù)陣地。

食品安全，貴在參與。寶安區(qū)的群眾性食品安全活動多姿多彩。

今年4月23日，寶安區(qū)啟動“創(chuàng)縣零距離”寶安食安市民觀察團(tuán)互動體驗活動，活動通過招募寶安市民組建食安市民觀察團(tuán)，通過線上線下活動，讓市民近距離了解寶安區(qū)食品安全工作，首次活動有32萬人線上參與，目前調(diào)查顯示，市民對寶安區(qū)食品安全滿意度已提升至86.67%。

“民以食為天，食以安為先?！睂毎彩袌霰O(jiān)管局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“要想夯實食藥安全保障，除了政府加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)履行主體責(zé)任外，還必須凝聚多方合力，方能形成共治共享的良好社會氛圍?！?/p>

為實現(xiàn)食品安全共治共享目標(biāo)，寶安區(qū)將食品安全工作深度融入全區(qū)“1（1個區(qū)）+10（10個街道）+124（124個社區(qū)）+4833（4833名網(wǎng)格員）”網(wǎng)格化智慧管理工程，同時將食品安全工作納入寶安區(qū)“4+4”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系和審批、監(jiān)管、服務(wù)“一體化”平臺，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級齊抓共治。

寶安區(qū)嚴(yán)格落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》的要求，在全區(qū)各社區(qū)設(shè)立不少于兩名食品安全督導(dǎo)員，組建餐飲服務(wù)單位巡查員隊伍，專門負(fù)責(zé)社區(qū)的食品安全工作，打造社區(qū)食品安全監(jiān)管隊伍。每年對轄區(qū)所有餐飲單位開展一年兩次的全覆蓋巡查，并實現(xiàn)餐飲單位全部信息公示，公示經(jīng)營資質(zhì)、量化級別、從業(yè)人員健康情況和培訓(xùn)情況等。

同時，寶安區(qū)加大部門協(xié)同打擊食藥安全違法犯罪行為力度，震懾犯罪的同時，引導(dǎo)食藥制售企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。僅去年，全區(qū)便合力查辦食品安全違法案件1633宗，藥械類行政案件178宗，刑事案件立案、破案宗數(shù)，以及刑拘、逮捕人數(shù)，均居全市各區(qū)之首。

不僅如此，寶安區(qū)還積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立食品安全檢測信息通報機(jī)制，在《寶安日報》開設(shè)抽檢信息通報專欄，在農(nóng)貿(mào)市場公示快檢信息，對不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以公開曝光；依托“創(chuàng)縣零距離”市民觀察團(tuán)、食品安全宣傳周、“星期三查餐廳”“九號查酒”等宣傳，邀請當(dāng)?shù)攸h代會代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會公眾廣泛參與；持續(xù)開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”等互動活動；建設(shè)食品安全志愿服務(wù)U站，與區(qū)義工聯(lián)簽署推進(jìn)志愿者參與食品安全社會共治合作框架協(xié)議，多方營造食品安全社會共治氛圍。

受益于部門合力監(jiān)管和社會共治共享，寶安區(qū)食品安全狀況穩(wěn)中趨好。2018年、2019年、2020年連續(xù)3年食品安全狀況績效考核并列全市第一，食品安全滿意度提升20個百分點，抽檢覆蓋率保持在9批次/千人以上，重點品種抽檢合格率98.8%以上，市民的幸福感和獲得感顯著提升。

“創(chuàng)城”“創(chuàng)縣”一路領(lǐng)先，成績鼓舞人心。寶安區(qū)食藥安辦呼吁市民群眾攜手共建，繼續(xù)支持、主動參與創(chuàng)建盛舉，形成“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍，讓創(chuàng)城和創(chuàng)縣過程真正成為食品質(zhì)量持續(xù)改善、安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)、人民群眾持續(xù)受益的過程，讓寶安這座發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“金山銀山”成為“買得放心吃得安心”的快樂家園。

《中國質(zhì)量報》