加強“日常隨診” 開展“巡回問診”

上海市市場監(jiān)管部門“訂單式”服務幫助企業(yè)質量問題清零

□ 本報記者 霍一夫

將一家沒有質量管理基礎的“小作坊”轉變?yōu)檎?guī)的食品相關產品加工企業(yè)，對于上海敘璞包裝材料有限公司的負責人來說是個不小的挑戰(zhàn)。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局以問題為導向，為該企業(yè)提供“訂單式”服務，提前安排專家到企業(yè)現(xiàn)場查看，對廠房改造提出意見。根據(jù)企業(yè)生產鏈模式，該局還指導企業(yè)辦理全國工業(yè)產品生產許可證模塊和產品目錄，協(xié)助企業(yè)完成了辦證申請及后續(xù)材料的完善。在“訂單式”服務中，他們還細化到企業(yè)人員培訓，規(guī)范操作流程，細化進貨、出廠登記和檢驗規(guī)程等一系列相關服務，幫助其落實食品相關產品企業(yè)管理要求，最終成功完成挑戰(zhàn)。

今年以來，按照市場監(jiān)管總局技術幫扶“巡回問診”的要求，上海市市場監(jiān)管局聚焦百姓關心的重點產品、質量問題較多的企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)技術機構、行業(yè)協(xié)會、風險信息監(jiān)測站等社會力量作用，分類實施精準幫扶；著重圍繞非醫(yī)用口罩、兒童玩具、學生文具、老年人用手機、食品用塑料或紙包裝容器制品等消費品，以及電線電纜、化肥等生產資料；聚焦質量管控薄弱的小微企業(yè)，重點排查產品涉及人體健康和人身財產安全的企業(yè)，開展產品質量技術幫扶。上海敘璞包裝材料有限公司就是被幫扶企業(yè)之一。

在梳理出2051家企業(yè)，其中中小企業(yè)1385家技術幫扶對象后，上海市市場監(jiān)管局從各類產品質量檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會、科研院所遴選出365名技術能力優(yōu)、綜合素質高、社會責任感強的專家骨干，形成了產品質量技術幫扶專家?guī)臁?/p>

上海幼教玩具用品有限公司是一家集研發(fā)、生產、銷售為一體的全國幼教玩具重點生產單位，近年來受用工難困擾，產品線工人缺乏完善的培訓，產品屢屢出現(xiàn)質量問題。上海市市場監(jiān)管局產品質量安全監(jiān)督管理處對企業(yè)存在的問題進行摸底分析，并聚焦產品類型劃分、獲證玩具產品CCC標志的合規(guī)使用、產品一致性、產品出廠銷售要求以及記錄保存等一系列問題，委托上海海關機電中心組建專業(yè)技術團隊對企業(yè)進行指導幫扶，幫助企業(yè)夯實質量基礎。

上海市質檢院在一次監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，上海龍舟彩印包裝有限公司生產的知名品牌面包包裝袋鉛含量超過國家標準。經核查，當事人已涉嫌構成生產、銷售偽劣產品罪。在案件執(zhí)行過程中，幫扶團隊進一步開展了11批次樣品的抽查檢測，鎖定了6批次產品存在鉛含量超標問題，發(fā)現(xiàn)產品不合格原因中有害元素來自原紙。幫扶團隊結合食品安全國家標準，對該公司提出產品質量安全管理與風險防控措施的意見，協(xié)助企業(yè)制定產品檢測計劃。隨后，在6月初至9月底，該院又累計為企業(yè)檢測產品12批次，產品衛(wèi)生性能均為合格。

上海市市場監(jiān)管局產品質量安全監(jiān)督管理處處長鄭萬鈞告訴記者，今年以來，在技術幫扶中，該局注意加強“日常隨診”，針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產品和不合格處理中突出的質量安全等個性問題，由承擔任務的檢驗檢測機構深入分析原因，除了出具檢驗報告外，同時為企業(yè)出具質量問題“診斷書”320份，提供有針對性的質量問題整改建議。同時，聚焦共性質量問題，開展“巡回問診”。組織檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會、風險信息監(jiān)測站發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，深入分析找準行業(yè)通病和質量短板，積極配合地方政府及其行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門“上門送診”，先后派出技術專家611人次，參與技術機構146家次，開展質量技術培訓380場次，召開質量分析會53場次，為企業(yè)提供政策咨詢、標準宣講等公益性服務，通過提供質量分析、技術答疑等服務，對企業(yè)改進產品設計研發(fā)、生產過程控制等提出建議。此外，該局對問題突出企業(yè)做好“全身體檢”。針對監(jiān)督抽查連續(xù)多年不合格以及規(guī)模大、市場占有率高、產品質量問題可能產生系統(tǒng)性影響的生產企業(yè)，組織開展了基于行業(yè)自律、第三方技術機構實施“全身體檢”式的質量安全保證能力評估，從合規(guī)性、質量保證能力以及良好行為3個方面，對170家集成電路卡及讀寫機、食品相關產品等重點產品生產企業(yè)開展了質量安全保證能力評估工作。奉賢區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)本轄區(qū)產業(yè)特點和質量安全形勢，引入第三方專業(yè)機構，有針對性地組織開展了電線電纜生產企業(yè)過程質量安全評估。通過對7家電線電纜生產企業(yè)的生產現(xiàn)場情況、人員能力、生產設施設備等方面進行考察，奉賢區(qū)排查產品質量安全風險隱患，推動企業(yè)加強質量管理。金山區(qū)市場監(jiān)管局“質服小隊”對轄區(qū)內11家企業(yè)開展了證前質量幫扶，發(fā)現(xiàn)問題74項。通過跨前服務，金山區(qū)今年食品相關產品生產企業(yè)證后全覆蓋例行檢查通過率，由去年的77%上升至90%，經過幫扶并落實整改的企業(yè)，全覆蓋例行檢查通過率達到100%。

今年以來，通過多方協(xié)作、多管齊下、多點發(fā)力，上海市產品質量技術幫扶工作覆蓋了107種產品、44個產業(yè)集聚區(qū)、2051家企業(yè)。截至目前，全市共解決質量問題548個，出具質量問題“診斷書”320份，為企業(yè)提升工業(yè)產值約2410萬元，有效地遏制了普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性質量安全隱患，提升了全市產品質量整體水平。

《中國質量報》【產品質量技術幫扶助力企業(yè)轉型升級】