著力實施公平競爭政策

——論學習貫徹黨的十九屆六中全會精神

□ 本報評論員

黨的十八大以來，黨堅持貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的生動實踐和重大成就進一步說明，堅持社會主義制度優(yōu)勢和市場經濟一般規(guī)律有機結合，堅持有效市場和有為政府更好結合，是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的重要保證。

實施公平競爭政策，是“兩個結合”的重要體現。8月30日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議時強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。要從構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。

黨中央高度重視反壟斷和公平競爭問題。黨的十九屆四中全會指出，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位。黨的十九屆五中全會強調，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。2020年中央經濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”作為2021年經濟工作的8項重點任務之一。中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。2021年11月18日，國家反壟斷局正式掛牌。這充分表明了以習近平同志為核心的黨中央對社會主義市場經濟規(guī)律的深刻把握，彰顯了促進形成公平競爭市場環(huán)境的堅定決心。

近年來，黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標準市場體系建設，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。競爭有力驅動我國經濟繁榮發(fā)展，但要清醒看到，在市場基礎性制度和規(guī)則加快完善的過程中，不正當競爭和壟斷問題依然存在，特別是當前線上經濟市場集中度越來越高，要防止資本無序擴張和壟斷風險。

市場監(jiān)管部門作為反壟斷的主責部門，必須強化職能擔當，堅決落實黨中央關于強化反壟斷的重大決策，切實提高維護市場公平競爭的能力。

堅持支持和規(guī)范并重。既要毫不動搖支持各類所有制企業(yè)發(fā)展、支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，又要防范部分企業(yè)憑借數據、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序，防止資本無序擴張。統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平、當前和長遠，細化完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管措施，設置好“紅黃綠燈”，為各類市場主體營造公平公正透明的競爭發(fā)展環(huán)境。

堅持治“果”和治“因”并重。對壟斷之“果”，要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，要更加注重源頭治“因”、過程治“因”。通過完善市場準入制度，強化公平競爭審查，主動加強行業(yè)協同監(jiān)管，促進產業(yè)政策和競爭政策協調，綜合施策形成合力，努力構建有效有序競爭的市場格局。

堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設并重。既要注重反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法實踐，又要注重構建維護公平競爭的長效機制。在加強執(zhí)法的同時，推動有關反壟斷、反不正當競爭的法律法規(guī)制修訂，完善市場競爭規(guī)則，強化制度剛性約束。加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法隊伍建設。注重發(fā)揮知識產權保護和公平競爭監(jiān)管對保護創(chuàng)新的作用，有效維護市場主體創(chuàng)新活力。

《中國質量報》