有章可循 違章必究

湖南對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)管理動(dòng)真格

本報(bào)訊 （黃欣芳 記者 王融國(guó)）為切實(shí)加強(qiáng)湖南省校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，保障學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)，湖南省政府辦公廳于近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），促進(jìn)校外托管服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在中小學(xué)校周邊的居民小區(qū)里開(kāi)設(shè)的校外托管機(jī)構(gòu)，一直是許多雙職工家庭為保證孩子午休、用餐、看護(hù)、接送、作業(yè)輔導(dǎo)的首要選擇，但監(jiān)管主體缺失、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等諸多問(wèn)題，也困擾著廣大學(xué)生和家長(zhǎng)。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在明確校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)范疇的前提下，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范托管、保障安全等服務(wù)行為進(jìn)行了規(guī)范，要求營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)須依法辦理商事登記，非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記，并嚴(yán)格按照登記的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)場(chǎng)所，依法依規(guī)開(kāi)展托管服務(wù)。需變更登記內(nèi)容的，應(yīng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項(xiàng)，其中服務(wù)場(chǎng)所發(fā)生變更的，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門。

校外托管機(jī)構(gòu)的安全、飲食衛(wèi)生等問(wèn)題一直備受關(guān)注。《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所必須是符合安全條件的固定場(chǎng)所，且滿足封閉式管理要求，并按照有關(guān)規(guī)定配備安防設(shè)施與安保人員，嚴(yán)格落實(shí)密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度，建立健全內(nèi)部安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)履行保障學(xué)生安全的義務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生、食品安全管理規(guī)定，保障托管環(huán)境、生活用品和食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防食物中毒、傳染病及其他公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還完善了校外托管機(jī)構(gòu)管理體系。明確由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭建立共同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，同時(shí)負(fù)責(zé)辦理營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證，依法開(kāi)展食品安全、價(jià)格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

為確保校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各縣市區(qū)人民政府建立部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和安全隱患排查整治行動(dòng)，及時(shí)查處非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的校外托管機(jī)構(gòu)。市州、縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和民政部門將依法登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及其登記信息，在部門信息網(wǎng)站上予以公開(kāi)，并探索建立校外托管機(jī)構(gòu)黑白名單制度，督促合法經(jīng)營(yíng)。校外托管機(jī)構(gòu)在登記時(shí)弄虛作假，或違反食品安全、衛(wèi)生健康、物業(yè)和消防等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令其限期整改并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。學(xué)校在職教師和其他工作人員違反本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門責(zé)令其改正并依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》