展現(xiàn)市場監(jiān)管風采 助力平安中國建設 

——市場監(jiān)管系統(tǒng)“平安英雄”個人事跡摘登（一）

編者按 為認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設的重要指示精神，2020年10月以來，由中央政法委官網(wǎng)中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍主辦“平安之星網(wǎng)絡宣傳活動”，向全社會大力宣傳推介在平安中國建設中涌現(xiàn)出來的先進典型人物，推動形成平安中國建設人人有責、人人參與的生動局面。

按照中央政法委有關(guān)工作要求，在市場監(jiān)管總局平安建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室（設在總局信用監(jiān)管司）和總局新聞宣傳司統(tǒng)籌組織下，市場監(jiān)管總局先后分兩批次開展了市場監(jiān)管系統(tǒng)“平安英雄”征集推薦工作，共有相關(guān)省級市場監(jiān)管部門報送了64名候選人。經(jīng)過“公眾網(wǎng)絡投票+專家評議”的方式，確定產(chǎn)生18名市場監(jiān)管系統(tǒng)“平安英雄”，并陸續(xù)按要求報送至中央政法委，參與到全國層面的“平安之星”評選活動。

市場監(jiān)管系統(tǒng)“平安英雄”征集推薦工作更加廣泛地宣傳了在平安中國建設中涌現(xiàn)出來的市場監(jiān)管系統(tǒng)先進典型人物和事跡，充分展現(xiàn)了干部職工在推進平安中國建設中的扎實工作舉措和良好精神風貌，進一步提升了社會公眾對市場監(jiān)管系統(tǒng)平安中國建設工作的關(guān)注與認可。

秉持“法治鑄就平安” 打造執(zhí)法監(jiān)管鐵軍

陶慶東 浙江省溫州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊隊長

以百姓心為心，是他不變的情懷；展亮劍精神，是他執(zhí)著的追求。他，就是浙江省溫州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊隊長陶慶東。

在擔任執(zhí)法隊隊長的兩年里，他始終秉持“法治鑄就平安”理念，持續(xù)深化綜合執(zhí)法隊伍建設，全力打造作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬的市場監(jiān)管鐵軍。在他的帶領(lǐng)下，這支活躍在“保民生平安、護市場安全、維百姓權(quán)益”一線的隊伍，守鐵律、敢亮劍、勇?lián)?，能啃硬骨頭、善打集群戰(zhàn)、特別能戰(zhàn)斗?！痘瘖y品監(jiān)督管理條例》實施后，浙江省首案告破；打擊生產(chǎn)經(jīng)營非法添加激素藥有毒有害食品案勢如破竹；程某某等人虛假營銷欺詐騙局被一網(wǎng)打盡；破獲走私成品油案引起強烈震懾……重特大案件查辦接連告捷，國家級典型案例連續(xù)上榜，查辦案件數(shù)居全省前列，一系列優(yōu)異成績展現(xiàn)了新時代溫州市監(jiān)執(zhí)法隊新風采，在浙江省乃至全國市場監(jiān)管系統(tǒng)樹起“溫州標桿”。

疫情防控期間，他帶領(lǐng)溫州市市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊，成立黨員突擊隊，牽頭查辦浙江首個超百萬元罰款口罩違法案等一系列具全國影響力案件，為平安建設大局作出突出貢獻，屢獲省市領(lǐng)導批示肯定和人民日報、央視新聞、中新網(wǎng)等主流媒體點贊報道?！叭∷幤坊閳?zhí)法工作成績突出集體”“溫州市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“溫州市先進基層黨組織”“溫州市工人先鋒號”“溫州市萬人評機關(guān)中層處室十大滿意單位”等榮譽，正是對他櫛風沐雨、守護平安的最佳褒獎。因執(zhí)法成效顯著，溫州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊被浙江省市場監(jiān)管局記集體三等功。

不畏風險擔當履職 全力維護市場秩序

吳 橋 江蘇省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查價監(jiān)競爭處副處長

吳橋同志從事價格監(jiān)管工作30年來，長期戰(zhàn)斗在監(jiān)管一線，曾多次受到嘉獎，獲得國家價格監(jiān)督檢查業(yè)務能手稱號，記三等功。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，承擔疫情防控和涉企收費監(jiān)管雙重職責，為抗擊疫情貢獻出一份堅實的力量。

踐行使命，逆行向前。疫情發(fā)生后，作為江蘇省新冠肺炎疫情防控組聯(lián)絡員，吳橋毅然放棄與家人團圓的機會，大年初三趕赴工作崗位。留在家中的4位老人，其中兩位患癌癥、一位患心血管疾病，長期不能外出，而他本人也患有高血壓和耳疾。盡管如此，吳橋仍堅守工作崗位，沒有絲毫的猶豫和抱怨。

不畏風險，率先垂范。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，吳橋主動和同事們深入市場一線，圍繞藥店、菜場、商超等重點場所加強檢查指導，引導經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。他重點參與起草了江蘇省市場監(jiān)管局《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間重點商品價格監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間哄抬價格違法行為認定的指導意見》，統(tǒng)一哄抬價格違法行為的執(zhí)法尺度，有力有效維護了市場秩序穩(wěn)定和市場主體良性競爭。

責任在肩，勇于擔當。吳橋牽頭組織開展江蘇省防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪?，全省累計立?23件、罰沒款2329萬元；他牽頭強化防疫物資認證收費行為整治，對蘇州萊標、江蘇艾凱艾、亞瑞仕等防疫用品出口認證機構(gòu)及多家口罩和防護服生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研檢查，有效規(guī)范認證市場秩序。

立足本職，助力發(fā)展。吳橋牽頭部署開展江蘇省涉企收費專項檢查，推動各項減稅降費政策落實到位。2020年9月，受市場監(jiān)管總局委托，帶隊赴甘肅進行商業(yè)銀行專項檢查，經(jīng)過23天的連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成任務，獲得市場監(jiān)管總局領(lǐng)導肯定和表揚。

創(chuàng)新方法提升效能 主動作為守護食安

林淑英 廣東省市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處處長

工作中，林淑英同志帶頭始終堅守崗位，主動作為，創(chuàng)新方法，緊盯食品安全風險，扎實落實疫情防控各項要求，守護疫情防控和食品安全監(jiān)管雙防線。

政治立場堅定，旗幟鮮明講政治抓政治。她嚴格落實“四個最嚴”要求，尤其在新冠肺炎疫情防控期間，統(tǒng)籌抓好疫情防控和食品安全監(jiān)管，帶頭加班加點，晝夜奮戰(zhàn)，始終堅守崗位。

面對廣東省將近210萬家食品經(jīng)營主體、食品種類的多樣以及近年來食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)頻出等問題，她不退縮不畏難，在守護校園食品安全、餐飲質(zhì)量安全提升、食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等方面，突出重點大膽創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管效能。特別是近年來以廣東省民生實事為發(fā)力點，完成了全省2000家農(nóng)貿(mào)市場快檢和學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設全覆蓋任務，在全國持續(xù)走在前列。

她還多次參與明察暗訪，帶領(lǐng)調(diào)查組到活禽和動物經(jīng)營市場開展安全專項檢查，為疫情防控政策的制定提供第一手素材；快速組織全省監(jiān)管人員用20天時間禁絕餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)營加工野生動物，斬斷野生動物傳播路徑；牽頭廣東省疫情防控組返校上課專班食品安全組工作，有效保障了學生返校上課飲食安全；用7天完成全省5090家農(nóng)貿(mào)市場近6萬批次農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品核酸檢測；組織專業(yè)團隊在一周內(nèi)建成廣東省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)“冷庫通”并推廣使用，實現(xiàn)了對冷藏冷凍食品供應鏈的閉環(huán)管理和全鏈條追溯；推動創(chuàng)立“港口碼頭+集中監(jiān)管倉”的“物防”模式，建立港口碼頭與集中監(jiān)管倉信息通報機制，規(guī)范集中監(jiān)管倉檢測消毒和人員管理，全省主動發(fā)現(xiàn)、攔截檢測呈陽性進口冷鏈食品111起；先后開展166次應急處置和風險排查工作，確保有急能應、風險可控。

問計于民回應關(guān)切 促進形成社會共治

郝明虹 市場監(jiān)管總局食品抽檢司二級巡視員

作為長期奮戰(zhàn)在食品藥品安全監(jiān)管戰(zhàn)線的老兵，郝明虹同志始終致力于構(gòu)建食品安全風險預警交流體系，包含預警指標體系、分析系統(tǒng)、發(fā)布系統(tǒng)、響應系統(tǒng)和再評估系統(tǒng)基礎性工作。拓展建立食品安全風險預警交流區(qū)域合作機制，形成京津冀、長三角、西北、西南等全國七大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；借助新媒體探索“互聯(lián)網(wǎng)+風險預警交流”，開展食品安全知識進校園、食品安全風險交流網(wǎng)絡答題等創(chuàng)新工作。

郝明虹探索開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”活動，指導各地市場監(jiān)管部門開展豐富多彩、各具特色的“我為群眾辦實事”實踐活動，如浙江“沁姐說食安”。活動問計于民，開門抽檢，過程公開，信息透明，回應關(guān)切，反映心聲，通過廣泛問卷，消費者滿意度高，形成可檢驗、可評估、可考核的社會效果。

積極發(fā)揮社會各方力量，針對食品安全輿情熱點、消費者關(guān)心的問題和食品安全風險點，組織編寫食品安全消費提示和風險解析，開展第三方常態(tài)化科普，科學解讀食品安全問題，制作短視頻、視頻、動漫、口袋書等，寓教于樂。積極開展抽檢數(shù)據(jù)多維度統(tǒng)計分析，及時通報可能存在的風險隱患；推動食品快檢等工作規(guī)范化，探索非食用物質(zhì)名錄管理。逐步形成各級市場監(jiān)管部門、專家學者、學會協(xié)會、媒體及消費者共同參與的風險預警交流矩陣，彌合公眾認知差異，提升發(fā)現(xiàn)風險的能力，推動食品安全信息共享，促進形成社會共治的良好局面。

郝明虹還通過民主黨派、政協(xié)提案、建言獻策等不同渠道，提交食品安全、藥品監(jiān)管等政策研究、民生問題，獲得農(nóng)工中央、北京政協(xié)、西城政協(xié)等肯定和采納，還組織有關(guān)食品藥品技術(shù)機構(gòu)開展智力扶貧，提升貴州大方縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，榮獲農(nóng)工中央脫貧攻堅工作個人先進稱號。

凝聚打擊傳銷合力 維護市場公平競爭

閆 紅 黑龍江省市場監(jiān)管局反不正當競爭處副處長

在工作中，閆紅同志堅守初心勇?lián)姑钊牖鶎蛹偨馊罕娂彪y愁盼的各類問題；充分履職盡責，多管齊下凝聚打擊傳銷的綜治合力；注重鞏固工作實效，切實為助推平安中國建設再上新的臺階作出貢獻。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，閆紅和同事們立即行動，迅速下發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處不正當競爭行為的指導意見》，組織開展專項執(zhí)法行動，重點打擊市場混淆、虛假宣傳等違法行為。她牽頭制定《關(guān)于規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，明確了嚴禁直銷企業(yè)借疫情炒作進行虛假宣傳，嚴禁囤積居奇、借機哄抬銷售價格，停止或延后舉辦各類會議、培訓等人員聚集活動，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行退換貨制度，依法從重從快查處違規(guī)直銷行為等6個方面內(nèi)容。及時整理下發(fā)了疫情防控所涉及反不正當競爭及直銷監(jiān)管方面的行權(quán)事項、執(zhí)法依據(jù)和典型案例，指導基層依法防控。指導直銷企業(yè)加強行業(yè)自律，組織駐黑龍江省30余家直銷企業(yè)（分支機構(gòu)）通過媒體面向社會發(fā)出倡議和承諾，充分發(fā)揮了有關(guān)企業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情中的積極作用。

在她和同事們的努力下，黑龍江省打擊傳銷綜合治理（平安建設）工作在市場監(jiān)管總局、公安部2018年和2019年相關(guān)考核評價中，連續(xù)兩年獲得滿分。她指導黑龍江省各地創(chuàng)建“無傳銷網(wǎng)絡平臺”；指導綏化市北林區(qū)局查處“歐萊雅第六感”傳銷組織，涉案資金300余萬元，被評為全國十大優(yōu)秀案例；指導查辦的王海忠經(jīng)營茶葉介紹他人參與傳銷案，在反不正當競爭國際研討會上作為典型案例進行了現(xiàn)場交流，并被市場監(jiān)管總局評為優(yōu)秀案件。她在2018年被評為全國公用企業(yè)專項整治工作先進個人，2019年獲評全國“掃黃打非”工作先進個人，2017年至2019年連續(xù)3年獲評優(yōu)秀公務員。

任勞任怨主動擔當 沖鋒在前使命在肩

李 杉 貴州省黔西南州市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法二科科長

疫情發(fā)生初期，支隊一名同事被抽調(diào)外出工作，李杉主動請纓，接手了該同事負責辦理的案件。在此期間，她心肌炎復發(fā)需要在家休養(yǎng)，支隊領(lǐng)導讓她在家休息，她說：“沒事，比起一線的醫(yī)護人員，我這點小病算不上什么，我強悍著呢！”

疫情防控期間，李杉經(jīng)常主動幫助基層辦案人員修改、完善案件文書，從來沒有一點怨言。她與廣大基層執(zhí)法人員一道，牢牢筑起了抗擊疫情的“防控墻”“安全墻”“保障墻”。按照上級有關(guān)要求，疫情防控期間案件查辦情況實行日報告。因此，白天完成市場檢查、辦理案件等工作后，每天晚上準時收集各縣（市、新區(qū)）局上報的疫情案件臺賬，就成了李杉的“必修課”，縣（市、新區(qū)）局的執(zhí)法人員都戲稱她為“夜貓子”，她說：“我在晚上干活效率更高。”

在一次與公安機關(guān)聯(lián)合打擊制假售假的黑窩點時，李杉在查獲的城郊一個廢棄沙場木屋里，忙到晚上11時左右，她在最短的時間內(nèi)與同事們將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時匯總到公安機關(guān)，充分展示了市場監(jiān)管與公安機關(guān)嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為的堅定決心和堅強戰(zhàn)斗力。

在一次上班途中，李杉不小心扭傷右腳，右腳三角韌帶拉傷，醫(yī)生建議她在家休息一個月。為確保工作不受影響，李杉主動向領(lǐng)導報告，申請在家辦公。10天后，她強忍疼痛拄拐返崗工作，其間沒有耽誤任何一項工作進度。

作為一名普通的市場監(jiān)管人，李杉堅持做到了不忘初心、牢記使命，任勞任怨、勇于擔當，用實際行動詮釋了市場監(jiān)管干部在關(guān)鍵時刻的使命與擔當。

發(fā)揮示范帶頭作用 兢兢業(yè)業(yè)干事創(chuàng)業(yè)

盛方梁 市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司監(jiān)督管理處三級主任科員

盛方梁同志政治立場堅定，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，時刻堅持不忘初心、牢記使命，切實用黨的理論武裝頭腦，積極參加各類學習教育活動，為干事創(chuàng)業(yè)提供強勁精神動力。

盛方梁始終保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，加班加點、兢兢業(yè)業(yè)完成各項工作任務。起草多篇重要文稿，主筆《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在部分地區(qū)開展企業(yè)信用風險分類管理工作試點的通知》等文件，指導市場監(jiān)管部門推進企業(yè)信用風險分類管理工作，提高監(jiān)管的及時性、精準性、有效性，切實減輕了基層監(jiān)管部門的負擔。此項工作成績得到國辦職能轉(zhuǎn)變辦的認可，后續(xù)將進一步推廣。盛方梁還連續(xù)多年起草文件引導、督促市場主體不得向未成年人銷售電子煙，凈化市場環(huán)境。2018年起草《國家市場監(jiān)督管理總局 國家煙草專賣局關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，2019年起草《國家煙草專賣局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，2020年起草《關(guān)于印發(fā)電子煙市場專項檢查行動方案的通知》。在2020年的專項整治行動中，全國出動執(zhí)法人員23.45萬人次，查處各類違法違規(guī)案件96起，社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人直接推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，切實保障了未成年人的身心健康。

作為總局信用監(jiān)管司青年理論學習小組組長，盛方梁積極組織信用監(jiān)管司青年同志學習習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在青年干部學習、工作等方面，較好地發(fā)揮示范帶頭作用，當選2020年度市場監(jiān)管總局青年學習標兵。

以身作則勇挑重擔 全心投入疫情防控

朱續(xù)森 新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師市場監(jiān)管局第二所所長

疫情就是命令，防控就是責任。堅持同時間賽跑、與疫情搏斗，50多歲的老黨員朱續(xù)森扛責在肩、以身作則、勇挑重擔，始終奔波在疫情防控的第一線，在烏魯木齊市突發(fā)的兩次疫情中都做到了沖得上、豁得出、打得贏，用實際行動詮釋了一名市場監(jiān)管人的奉獻精神和本色。每天從早跑到晚，錯過飯點吃泡面、四處奔波濕透衣衫，對朱續(xù)森來說是家常便飯。

“從1月26日開始，一接到到一線排查的任務，我就立刻放棄春節(jié)假期，馬上隨隊前往頭屯河農(nóng)場協(xié)同社區(qū)工作人員入戶。當天就排查396戶，摸排湖北來疆人員6人，及時上報社區(qū)?！碧峒爱敵跻咔閯傞_始時去執(zhí)行任務的情景，他仍歷歷在目。疫情期間，他先后承擔了入戶排查，處理食品、藥品、商標侵權(quán)、哄抬物價、不正當競爭等投訴舉報，下沉連隊、督導巡查學校疫情防控和食品安全工作、接收被隔離人員、撰寫督導報告等各類大大小小的工作任務。

他常駐市場，帶領(lǐng)同事查驗進場入庫產(chǎn)品16.5萬噸，監(jiān)督抽檢8.25萬件，累計送檢食品核酸檢測樣品1.5萬份，環(huán)境樣本8000份，發(fā)放價格公示牌500余套，受理投訴114起，監(jiān)測處置輿情事件5起，下架封存冷凍食品超1.2萬噸，立案15起，處罰金額30余萬元，巡查蔬菜配送點200余家、蔬菜經(jīng)營戶2000余戶、果品經(jīng)營戶1600余戶、冷凍食品經(jīng)營戶206戶。

“在抗疫一線，說不想家人那是假的，只是我不想讓他們擔心?！闭f起在疫情期間不經(jīng)常和家人聯(lián)系的原因，朱續(xù)森說，為了不讓家人擔心，也為了淡化對家人的思念，自己要更加全身心地投入到各項工作中，把不能親身孝順父母的情感化作更加堅定的阻擊疫情、保市場供應的力量。他是市場監(jiān)管人，也是抗擊疫情的逆行人。

鐵腕執(zhí)法消除隱患 守牢質(zhì)量安全底線

安克健 河北省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局原局長

在河北省市場監(jiān)管局黨組的領(lǐng)導下，安克健同志帶領(lǐng)所在支部把平安建設貫穿到市場監(jiān)管工作全過程，以打擊侵權(quán)假冒工作為重心，抓好執(zhí)法監(jiān)督指導、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)等工作，防范化解市場風險隱患，守牢質(zhì)量安全底線。

他積極致力于強化平安建設理念，提高政治站位，把平安建設工作貫穿始終，將安全穩(wěn)定作為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，開創(chuàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域平安建設新局面。尤其是在新冠肺炎疫情期間，他堅持鐵腕執(zhí)法，連續(xù)奮戰(zhàn)80個晝夜，緊盯涉及疫情防控的哄抬物價、虛假宣傳、假冒偽劣等百姓關(guān)注的熱點問題，組織查處涉及疫情防控案件3904起，處罰金額5127.28萬元，有效震懾了違法犯罪行為，穩(wěn)定了市場秩序，其所在支部被河北省委、省政府授予“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。他連續(xù)多年妥善處置央視“3·15”晚會等重要媒體曝光事件，利用省局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺釋放正面信息，曝光典型案例，發(fā)布整治行動成效。

按照河北省市場監(jiān)管局要求，他牽頭制定了平安建設工作方案、齊抓共管社會管理綜合治理工作實施方案、重大行政決策事項目錄、矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦法和內(nèi)部安全防范等制度措施，為落實平安建設工作要求打下堅實的制度基礎。他組織省、市、縣三級市場監(jiān)管部門設立了平安建設工作領(lǐng)導小組辦公室，配備了專職人員，為組織指導機關(guān)處（室）、直屬各事業(yè)單位開展平安建設工作奠定了良好組織基礎。其所在單位連續(xù)4年被評為“河北省基層平安建設先進單位”，獲得“河北消費者保護運動消費維權(quán)貢獻獎”“省直文明單位”等榮譽，在2019年全國打擊侵權(quán)假冒工作考核中，河北省市場監(jiān)管局取得第一名的優(yōu)異成績。

《中國質(zhì)量報》