從“筑巢引鳳”到“鳳舞九天”

——河南鹿邑實(shí)施“鳳還巢”工程引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 楊新才 本報(bào)記者 孫中杰

日前，河南省鹿邑縣2020年度縣長質(zhì)量獎評選結(jié)果揭曉。在3家獲獎企業(yè)中，河南海新化妝用品股份有限公司得分最高，名列榜首。這表明，該縣在化妝刷領(lǐng)域?qū)嵤?年多的“鳳還巢”工程，迎來了“鳳舞九天”的新景象。

據(jù)了解，鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)80年代的尾毛產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，尾毛加工企業(yè)及個(gè)體工商戶有3000多家，遍布該縣10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年加工尾毛5000噸，產(chǎn)值10億元，創(chuàng)稅3000多萬元，為鹿邑贏得“中國尾毛之鄉(xiāng)”的稱號。后來，由于營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的原因，眾多尾毛加工者紛紛南遷或北移，到廣州、深圳或河北、天津等地發(fā)展。鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)一度凋零沒落。到2015年，該產(chǎn)業(yè)對鹿邑財(cái)政的貢獻(xiàn)率降到最低值。

如何重拾昔日尾毛產(chǎn)業(yè)的輝煌？2016年，鹿邑縣委縣政府為吸引“金鳳”回歸，開始實(shí)施“鳳還巢”工程。通過一系列“筑巢”優(yōu)惠政策，當(dāng)年就吸引分散全國各地的近百位鹿邑籍化妝刷企業(yè)老板回鹿邑創(chuàng)業(yè)。河南海新化妝用品股份有限公司董事長秦應(yīng)成就是該批回鹿邑創(chuàng)業(yè)者之一。

“縣委縣政府出臺的一系列硬核措施，是吸引我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的直接原因。”秦應(yīng)成說的“硬核措施”，包括該縣每年拿出5000萬元作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資難題；規(guī)劃建設(shè)近70公頃的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完整的化妝刷小鎮(zhèn)；設(shè)立專項(xiàng)資金，為創(chuàng)業(yè)者提供新建廠房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；落實(shí)定向減稅和普遍性降稅政策。經(jīng)過兩年多發(fā)展，到2018年底，化妝刷小鎮(zhèn)就集聚了百余家化妝刷企業(yè)，一個(gè)集產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研修、品牌創(chuàng)建于一體的高檔化妝刷產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。

不僅如此，為促進(jìn)化妝刷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，避免各化妝刷企業(yè)花費(fèi)資金重復(fù)建設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，縣政府投入7000萬元、預(yù)算30個(gè)財(cái)政編制，建起了全國唯一的省級化妝刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，為全縣化妝刷企業(yè)免費(fèi)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測全過程服務(wù)，不僅為企業(yè)節(jié)省了大批資金，而且解決了他們產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測難題。

為讓“鳳還巢”工程引來的金鳳凰“鳳舞九天”、創(chuàng)造驕人業(yè)績，該縣市場監(jiān)管局對縣政府一系列措施及時(shí)給予配套。制定實(shí)施《細(xì)尾毛》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，為鹿邑尾毛制品在全國尾毛產(chǎn)品貿(mào)易中贏得了話語權(quán)。依托省級化妝刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，制定《化妝刷》省級地方標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施，為該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。在化妝刷領(lǐng)域開展品牌創(chuàng)建活動，全縣化妝刷企業(yè)先后注冊了50多個(gè)自主商標(biāo)，申報(bào)了90多項(xiàng)專利，開發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個(gè)品種的產(chǎn)品，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。

與此同時(shí)，該局還為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“保姆式”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)全程護(hù)航，手續(xù)辦理“一站式”辦結(jié)，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時(shí)間，申辦人足不出戶在家就能辦執(zhí)照。為解決企業(yè)融資難題，該局與兩家金融機(jī)構(gòu)簽訂政銀合作協(xié)議，僅半年時(shí)間就為包括化妝刷產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全縣各類市場主體融資6.3億多元。

一系列“筑巢”措施的實(shí)施，引來一大批像秦應(yīng)成這樣的“金鳳凰”筑巢鹿邑、翱翔九天，使鹿邑成為全國最大的化妝刷生產(chǎn)基地，被中國輕工業(yè)聯(lián)合會評為“中國化妝刷之鄉(xiāng)”。目前，該縣已集聚化妝刷企業(yè)131家，化妝刷相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體1000多家，年產(chǎn)高、中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷往20多個(gè)國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元，帶動就業(yè)6.6萬多人，形成年創(chuàng)產(chǎn)值約50億元、利稅4.6億元的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

“當(dāng)前，我們正在化妝刷產(chǎn)業(yè)開展‘萬人助萬企’活動，從標(biāo)準(zhǔn)制定、備案、查詢，到產(chǎn)品檢驗(yàn)、品牌創(chuàng)建、專利申請等方面，為企業(yè)提供全方位技術(shù)服務(wù)。還啟動了《化妝刷》省級地方標(biāo)準(zhǔn)升級國家標(biāo)準(zhǔn)工程。指導(dǎo)企業(yè)打牢標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等質(zhì)量基礎(chǔ)，開展質(zhì)量攻關(guān)和對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。選定10家具有影響力的化妝刷企業(yè)開展品牌培樹，引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。”該局局長陳玉星說。

《中國質(zhì)量報(bào)》