潮涌紅海灣 實干換新顏

深圳市市場監(jiān)督管理局深汕監(jiān)管局力推轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè) 張 賽

在粵東的紅海灣畔，隨著深圳“東拓”戰(zhàn)略的縱深推進，深汕特別合作區(qū)進入了高速發(fā)展的全新時代，成為粵東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和明日之星。在大量的企業(yè)、資本涌入這片熱土的同時，更有一批來自深圳的建設(shè)者和管理人奔向海陸豐，用汗水熱血譜寫新時代的“春天的故事”。深圳市市場監(jiān)督管理局深汕監(jiān)管局（以下簡稱深汕市場監(jiān)管局）就是其中一支引人注目的隊伍。他們把監(jiān)管職能與高效服務(wù)緊密結(jié)合，把行政執(zhí)法與幫扶企業(yè)緊密結(jié)合，因地施策，敢想敢干，為當?shù)厥袌鲋刃蛞?guī)范和企業(yè)服務(wù)優(yōu)化作出了積極貢獻，有力推動了轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以大質(zhì)量意識優(yōu)化營商環(huán)境

12月1日，深汕合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)班魚湖村，伴隨挖掘機轟隆聲響起，合作區(qū)首例“整村拆遷”正式拉開序幕，打響了合作區(qū)重大項目土地整備集中攻堅行動的“第一槍”。該村位于規(guī)劃建設(shè)中的深汕智造城，后者在前不久簽約了15個重大項目，簽約總金額超百億元。包括深汕智造城在內(nèi)，深汕合作區(qū)目前已累計引進項目100多個，成為粵東地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土和資本投資的寵兒。

深汕合作區(qū)是廣東省推進“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要試驗田，也是深圳目前唯一擁有農(nóng)村的區(qū)域和深圳落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重要陣地”。作為深圳向東拓展輻射的重要地區(qū)，深汕合作區(qū)肩負著打造具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系的重大使命。為高質(zhì)量完成發(fā)展使命，2019年，深圳市向深汕合作區(qū)派出5個市直部門，全面配合深汕合作區(qū)黨工委和管委會推進發(fā)展工作，深汕市場監(jiān)管局就是其中之一。

深汕市場監(jiān)管局局長周家貴帶隊檢查特種設(shè)備安全。

面對全新的發(fā)展環(huán)境，深汕市場監(jiān)管局深知，要建立以高新技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群，在合作區(qū)形成全面深化改革開放新格局，就必須要以“大質(zhì)量”的意識全面提升轄區(qū)營商環(huán)境水平，于是一套優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”打了出來。

推動商事登記服務(wù)水平大幅提升，有效降低市場準入門檻。深汕市場監(jiān)管局聯(lián)合各兄弟部門打造合作區(qū)城市綜合服務(wù)大廳，目前已實現(xiàn)近160個事項在線辦理。今年以來，深汕市場監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務(wù)，建成“1+8”便民服務(wù)體系，提供營業(yè)執(zhí)照自助領(lǐng)證等服務(wù)；組團下沉找回失聯(lián)市場主體，累計更換深圳版證照969家，找回失聯(lián)市場主體534家；推出幫辦服務(wù)專窗、證前服務(wù)、遠程視頻審查等多項創(chuàng)新便民服務(wù)實招。

提高監(jiān)管執(zhí)法效能，營造公平透明的市場競爭氛圍。今年以來，深汕市場監(jiān)管局持續(xù)開展“九號查酒”“周三查餐廳”等專項行動，對教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等重點民生領(lǐng)域市場進行價格調(diào)查與規(guī)范。截至2021年11月30日，該局共立案55宗，辦結(jié)72宗，罰款金額24萬元。推進“管辦分離”改革，形成“1+1+5”管辦分離深汕模式，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升。

守牢質(zhì)量安全底線，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。今年以來，深汕市場監(jiān)管局持續(xù)強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，對轄區(qū)涉危涉爆壓力容器、壓力管道和在用、在建、停用鍋爐進行全覆蓋檢查，全力保障設(shè)備安全運行，特種設(shè)備使用單位監(jiān)督抽查比例達到136.94%；全面開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，對轄區(qū)電動自行車、燃氣器具、成品油等重點監(jiān)管產(chǎn)品持續(xù)開展專項整治行動，守牢質(zhì)量安全底線；牽頭開展打擊非法成品油專項整治行動，截至11月底，該局共檢查經(jīng)營戶、建筑工地非道路移動機械、道路成品油運輸?shù)能囕v共計2101次，立案17宗，其中刑事立案1宗，涉案貨值80萬元。

得益于營商環(huán)境水平的全面提升，深汕合作區(qū)招商引資的規(guī)模和效率也不斷提升，營商環(huán)境備受市場看好，當?shù)匕傩崭欠e極支持，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

以大質(zhì)量手段提升發(fā)展水平

一邊是優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭先簽約入駐，一邊則是落地項目加速投資建廠。前不久剛剛簽訂的比亞迪汽車工業(yè)園（深汕）項目，預(yù)計總投資50億元，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值100億元，員工規(guī)模達1.8萬人；總占地面積約82萬平方米的深汕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)創(chuàng)新基地，單體項目投資額高達64.8億元，將致力于打造綜合性、門戶型、標桿型、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)中心。在一片熱火朝天中，冬天的深汕合作區(qū)顯得格外熱鬧。

今年以來，深汕合作區(qū)黨工委和管委會繼續(xù)把招商引資作為加快實現(xiàn)轄區(qū)跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，立足建鏈、補鏈、延鏈、強鏈需求，瞄準“大、好、高”和“四新”產(chǎn)業(yè)項目，取得了良好成效。目前，深汕合作區(qū)已集聚一批國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，如騰訊、華潤、西門子、卡特彼勒、GE、ABB等。

深汕市場監(jiān)管局工作人員赴校園開展質(zhì)量計量宣傳。

在合作區(qū)黨工委和管委會的支持下，深汕市場監(jiān)管局充分運用質(zhì)量監(jiān)管、計量認證、檢驗檢測、標準化、知識產(chǎn)權(quán)等多種專業(yè)優(yōu)勢，為轄區(qū)企業(yè)提供全流程、“一條龍”的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，成為轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的得力助手。

強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實硬基礎(chǔ)。深汕合作區(qū)成立之初，認證認可、檢驗檢測等服務(wù)水平較為薄弱，深汕市場監(jiān)管局對全區(qū)檢測檢驗機構(gòu)開展了摸底排查，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。今年以來，更開展檢驗檢測從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作，開展世界計量日宣傳活動、世界認可日宣傳活動、世界標準日宣講會等，與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)主體責任書，有效提升了轄區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

規(guī)范質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)化支撐。今年以來，深汕市場監(jiān)管局對接深圳市多個領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)、許可審查機構(gòu)、認證認可機構(gòu)等專業(yè)組織機構(gòu)資源，有效提高市場監(jiān)管綜合技術(shù)服務(wù)水平。其中，舉辦專項服務(wù)10余場，受惠企業(yè)600余家；聯(lián)合完成轄區(qū)2021年特種設(shè)備安全標準化評價工作，并培育一批企業(yè)首席質(zhì)量官。

持續(xù)深入市場一線，了解企業(yè)實際的經(jīng)營困難，并給出解決方案。深汕市場監(jiān)管局創(chuàng)立了服務(wù)企業(yè)“1+1+N”模式，即一個由各業(yè)務(wù)科室骨干組成的服務(wù)團隊、一張涵蓋市場監(jiān)管所有服務(wù)項目的清單、N份含有服務(wù)流程和注意事項的指南。每周四，深汕市場監(jiān)管局都會由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入企業(yè)一線，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、科技創(chuàng)新等各方面情況，現(xiàn)場傾聽企業(yè)需求并當場作出答復(fù)，或由小組相關(guān)成員單位跟進解決。這一名為“周四組團服務(wù)企業(yè)日”活動的服務(wù)項目深受轄區(qū)企業(yè)歡迎，截至目前已累計服務(wù)企業(yè)22家次，共收集問題40余項，100%予以解決。對于已運作企業(yè)，定期回訪；對于新投產(chǎn)企業(yè)，實時跟進，做到了“投產(chǎn)項目到哪里，市場監(jiān)管服務(wù)就跟到哪里”。

目前，重視質(zhì)量，追求高質(zhì)量，已經(jīng)成為深汕合作區(qū)企業(yè)發(fā)展的共識。深汕市場監(jiān)管局在其中所提供的的專業(yè)化、技術(shù)化貼心服務(wù)，也獲得企業(yè)廣泛好評。

以產(chǎn)品學(xué)校助推企業(yè)質(zhì)量升級

2020年11月5日，為幫助合作區(qū)發(fā)展向深圳標準看齊，深汕市場監(jiān)管局推動在合作區(qū)成立了深圳產(chǎn)品學(xué)校的第一所分?！吧钌钱a(chǎn)品學(xué)?！?，引入技術(shù)機構(gòu)和專業(yè)人員，對照深圳標準，提供產(chǎn)品質(zhì)量、標準、認證、檢測及知識產(chǎn)權(quán)等方面的“一站式”綜合服務(wù)，有效助力轄區(qū)企業(yè)向好向優(yōu)、走向卓越。

上線產(chǎn)品學(xué)校小程序，打破業(yè)務(wù)邊界，實現(xiàn)多元服務(wù)一體化。2020年12月14日，深汕市場監(jiān)管局開發(fā)上線“深汕產(chǎn)品學(xué)校”微信小程序，采用“一個平臺、資源整合、全面覆蓋”的建設(shè)模式，整合質(zhì)量、標準、計量、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、認證認可等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)資源，為轄區(qū)分布較為分散的企業(yè)提供了便捷化、一體化的線上服務(wù)。截至目前，該小程序已發(fā)布各類政策指引、辦事指南、法律法規(guī)共計530余條，為轄區(qū)各類生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供了豐富的數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)資源。該小程序有效覆蓋企業(yè)400余家，累計點擊量已突破兩萬次。

線上、線下聯(lián)動授課，做好企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“政界顧問”。依托深汕產(chǎn)品學(xué)校，深汕市場監(jiān)管局組織開展線上教學(xué)和線下培訓(xùn)，提升質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平，幫助企業(yè)完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配置。今年以來，該局共推出“智慧課堂”4期、原創(chuàng)科普推文3篇、視頻警示片20條，開展線下課堂4期，參加企業(yè)73家次；組織專家深入企業(yè)進行實地“問診”，為企業(yè)開出質(zhì)量提升“良方”，目前已有8家企業(yè)受惠。

深化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進企業(yè)標準提升，植厚轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底蘊。依托深汕產(chǎn)品學(xué)校，為企業(yè)提供專利申請、商標注冊、版權(quán)登記、專項資金操作規(guī)程等專業(yè)知識詳解，動員轄區(qū)已完成對標達標的企業(yè)在深圳市標準信息平臺和全國標準信息服務(wù)平臺進行標準自我公開聲明。兩項工作均得到企業(yè)積極響應(yīng)，其中轄區(qū)專利授權(quán)量增長明顯，同比增長1.38倍。

勇立潮頭風(fēng)正勁，揚帆起航走在前。深汕市場監(jiān)管局局長周家貴表示，深汕特別合作區(qū)作為深圳的城市功能延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)體系拓展區(qū)，同時也是我國重要的紅色革命基地，深汕市場監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揚紅土地上改革奮進的精神，埋頭苦干，勇毅前行，用大質(zhì)量、大監(jiān)管護航，為實現(xiàn)合作區(qū)經(jīng)濟騰飛作出新的更大貢獻。

《中國質(zhì)量報》