數(shù)據(jù)架橋 助推質(zhì)量安全事業(yè)發(fā)展

深圳質(zhì)安院檢驗(yàn)信息化建設(shè)成效顯著

□ 劉曉君 樊艷芳 禹紹周

由原深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院和原深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（深圳市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）于2021年經(jīng)機(jī)構(gòu)改革整合組建的深圳市質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)研究院（以下簡稱深圳質(zhì)安院），一頭連著企業(yè)和市民，一頭連著政府監(jiān)管部門。

如何更好地提升服務(wù)企業(yè)、保障安全、助力監(jiān)管的水平？深圳質(zhì)安院以信息化建設(shè)為抓手，面向報(bào)檢企業(yè)，以“數(shù)據(jù)領(lǐng)跑”實(shí)現(xiàn)“企業(yè)免跑”；面向市民，夯實(shí)電梯應(yīng)急處置服務(wù)數(shù)據(jù)采集、開發(fā)“掌上求援”小程序，提升困梯處置效率；面向監(jiān)管部門，深挖數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用潛能，以數(shù)據(jù)結(jié)合應(yīng)用機(jī)制、評(píng)估模型、可視化分析，助力智慧監(jiān)管，更是在農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上形成先行先試的“深圳示范”。這些信息化建設(shè)，用數(shù)據(jù)架橋，讓報(bào)檢更便捷、應(yīng)急更快速、監(jiān)管更有效，助推質(zhì)量安全事業(yè)再上新臺(tái)階。

數(shù)據(jù)架橋 企業(yè)免跑

靜悄悄的大廳，空蕩蕩的長凳，取號(hào)機(jī)幾乎成了擺設(shè)。這是深圳質(zhì)安院特種設(shè)備檢驗(yàn)業(yè)務(wù)受理大廳現(xiàn)在的樣貌。在特種設(shè)備檢驗(yàn)申報(bào)業(yè)務(wù)辦理上，深圳質(zhì)安院可以說跑出了“深圳速度”。

近年來，深圳質(zhì)安院持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)服務(wù)”能力，持續(xù)完善自建的法定檢驗(yàn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，完善與深圳市特種設(shè)備監(jiān)察系統(tǒng)、商事主體登記系統(tǒng)等政府部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，用“數(shù)據(jù)領(lǐng)跑”實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)辦理“企業(yè)免跑”：從網(wǎng)上申報(bào)免資料的“起點(diǎn)免跑”，直到檢驗(yàn)報(bào)告領(lǐng)取的“終點(diǎn)免跑”，申報(bào)受理更是從“當(dāng)天辦”提升為“秒辦”。

網(wǎng)上申報(bào)的“起點(diǎn)免跑”，已覆蓋電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）車、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和安全閥校驗(yàn)，企業(yè)不再需要提供電梯維保合同等紙質(zhì)資料申報(bào)檢驗(yàn)，網(wǎng)上申報(bào)使用率長期維持在99%以上。

“終點(diǎn)免跑”的基礎(chǔ)是電子檢驗(yàn)報(bào)告的生成。電子公章的啟用，使深圳質(zhì)安院出具的電子檢驗(yàn)報(bào)告，具有了與紙質(zhì)報(bào)告同等的法律效力。企業(yè)可憑報(bào)檢單位賬號(hào)自行登錄深圳質(zhì)安院官網(wǎng)下載電子檢驗(yàn)報(bào)告，無需到業(yè)務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。為方便企業(yè)打印，深圳質(zhì)安院也在業(yè)務(wù)大廳專設(shè)掃碼打印設(shè)備，供有需要的企業(yè)自助打印紙質(zhì)報(bào)告。今年前10個(gè)月，電子檢驗(yàn)報(bào)告下載和自助打印量達(dá)21.7萬份，占檢驗(yàn)報(bào)告總發(fā)放量的92%。

從“零跑動(dòng)”申報(bào)檢驗(yàn)，到“零跑動(dòng)”領(lǐng)取報(bào)告，深圳質(zhì)安院實(shí)現(xiàn)了定期檢驗(yàn)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦+節(jié)點(diǎn)提醒”，企業(yè)可線上辦理檢驗(yàn)申報(bào)、更改約檢、報(bào)告收取，在重要流程節(jié)點(diǎn)完成后將收到短信通知。在此基礎(chǔ)上，“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)服務(wù)”從定期檢驗(yàn)延伸至監(jiān)督檢驗(yàn)，從“網(wǎng)上辦”延伸至“掌上辦”，從申報(bào)受理“當(dāng)天辦”提升為“秒辦”。特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)可通過深圳質(zhì)安院公眾號(hào)掌上辦理定期檢驗(yàn)、更改約檢時(shí)間、查詢報(bào)告出具進(jìn)度。2021年，深圳質(zhì)安院繼續(xù)升級(jí)系統(tǒng)，使報(bào)檢填報(bào)信息通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)完成信息核驗(yàn)，“秒辦”生成申報(bào)受理回執(zhí)，進(jìn)一步降低報(bào)檢企業(yè)時(shí)間成本。

目前，使用深圳質(zhì)安院法定檢驗(yàn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的全市特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)約5.7萬家。如果企業(yè)在檢驗(yàn)申報(bào)、繳費(fèi)約檢、報(bào)告領(lǐng)取過程中至少需現(xiàn)場(chǎng)辦理一次，按照路途往返和排隊(duì)辦理平均用時(shí)兩個(gè)小時(shí)計(jì)算，在實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”后，全市5.7萬家特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)每年共可節(jié)省約11.4萬小時(shí)，合計(jì)4750天。

深圳質(zhì)安院承建的深圳市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)（96333平臺(tái)）

數(shù)據(jù)架橋 應(yīng)急提速

在按照深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局部署承建深圳市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)（96333平臺(tái)）的過程中，深圳質(zhì)安院注重以精確的數(shù)據(jù)織密電梯應(yīng)急處置和安全監(jiān)測(cè)的信息網(wǎng)，在電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上下功夫，在處置流程優(yōu)化上下力氣。目前，該平臺(tái)已收錄全市所有14.15萬臺(tái)在用垂直乘客電梯的設(shè)備信息、位置信息和救援信息，更是引導(dǎo)納管的509個(gè)維保單位、5933名維保人員組建3966個(gè)救援組站，由電梯簽約維保單位承擔(dān)救援“首負(fù)責(zé)任”。困梯求援和救援通過“數(shù)據(jù)之橋”得以快速連接，截至目前，平臺(tái)共協(xié)調(diào)處置困梯事件2.8萬起，解救困梯乘客4.7萬人次，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)最短用時(shí)約1分鐘。

平臺(tái)還同步開發(fā)上線“電梯一碼通”微信小程序，使困梯人可“一鍵求援”，救援人員可對(duì)困梯處置情況一手掌握，并在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和完成解救后“一鍵簽到”，使時(shí)間統(tǒng)計(jì)更真實(shí)、準(zhǔn)確。

救援到場(chǎng)用時(shí)和日均困梯數(shù)的下降，較好地反映了平臺(tái)的應(yīng)用效果。平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按日上報(bào)監(jiān)管部門，對(duì)電梯維保單位形成壓力和鞭策效應(yīng)，督促救援力量加快響應(yīng)。從平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，救援力量到場(chǎng)的平均用時(shí)，從2018年的14分鐘，下降至今年的11.4分鐘，比法定時(shí)限30分鐘少了62%，全市電梯萬臺(tái)日均困梯數(shù)從2019年的2.4臺(tái)，下降至今年的1.11臺(tái)。

張貼在深圳每個(gè)電梯轎廂內(nèi)的96333標(biāo)識(shí)牌，已經(jīng)成為讓乘梯市民安心、讓電梯使用單位關(guān)心、讓電梯維保單位上心的符號(hào)。

數(shù)據(jù)架橋 研判提效

深圳質(zhì)安院基于大量檢測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建立了特種設(shè)備質(zhì)量安全主題數(shù)據(jù)庫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題數(shù)據(jù)庫，圍繞質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)注點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將數(shù)據(jù)結(jié)合進(jìn)應(yīng)用機(jī)制、評(píng)估模型和可視化分析，助力提升政府監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)研判的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性、全面性，為智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

檢驗(yàn)信息當(dāng)天傳送，提升監(jiān)管及時(shí)性。深圳質(zhì)安院自主開發(fā)移動(dòng)檢驗(yàn)App系統(tǒng)，在電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）車、承壓設(shè)備定期檢驗(yàn)中使用電子化檢驗(yàn)記錄，構(gòu)建起從檢驗(yàn)一線到政府監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)橋梁，使檢驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)能夠第一時(shí)間抵達(dá)監(jiān)管部門，為基層監(jiān)管執(zhí)法提供及時(shí)、有效的依據(jù)。

深圳質(zhì)安院建設(shè)的深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)平臺(tái)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合應(yīng)用機(jī)制，提升監(jiān)管針對(duì)性。96333平臺(tái)按監(jiān)管部門部署，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)機(jī)制，累計(jì)上報(bào)超時(shí)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)127宗，上報(bào)無反饋到達(dá)時(shí)間7894宗。在平臺(tái)月報(bào)中，各類場(chǎng)所電梯困人數(shù)占比、每月困人數(shù)和困梯率排名前20的維保單位名單一一展現(xiàn)，按電梯各部件系統(tǒng)梳理的困人故障原因清晰明了，為全市電梯安全監(jiān)管制定出“問題清單”，提高監(jiān)管針對(duì)性。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合評(píng)估模型，提升監(jiān)管有效性。深圳質(zhì)安院率先創(chuàng)建的深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)平臺(tái)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)），借助大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)熵?cái)?shù)據(jù)融合策略，從時(shí)間、空間、品種屬性等多個(gè)維度精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)分析，建立了多個(gè)定量、定性評(píng)估模型，定義農(nóng)產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，突破通常以合格率為指標(biāo)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的簡單化反映，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排序。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案制定、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理上，為政府決策提供著重要參考。在今年開展的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，多維度分析11個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為政府“靶向監(jiān)管”、精準(zhǔn)治理提供了重要依據(jù)。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)已作為典型，在廣東省農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)工作會(huì)議上進(jìn)行分享，受到上級(jí)監(jiān)管部門的肯定。該平臺(tái)已獲得科技成果登記證書，正開展粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品大數(shù)據(jù)收集管理，努力發(fā)揮“先行示范平臺(tái)”作用，助力提升大灣區(qū)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合可視化分析，提升監(jiān)管全面性。深圳質(zhì)安院建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)和96333平臺(tái)，均實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可視化分析和集中展示。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)大屏、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商大屏、應(yīng)急處置大屏等，詳細(xì)展示全市各區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合格率、各月安全趨勢(shì)、各污染物殘留風(fēng)險(xiǎn)、各品種風(fēng)險(xiǎn)排序，并與深圳智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)大屏聯(lián)通，實(shí)時(shí)展現(xiàn)困梯場(chǎng)所分布、高發(fā)時(shí)段、救援時(shí)間等信息，為質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)、客觀、全面的數(shù)據(jù)支撐，融入深圳智慧市場(chǎng)監(jiān)管。

深圳質(zhì)安院用數(shù)據(jù)架橋，將質(zhì)量安全服務(wù)更好地傳遞給企業(yè)和市民群眾，將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更好地呈現(xiàn)給政府部門，以檢驗(yàn)信息化建設(shè)助推質(zhì)量安全事業(yè)發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》