建立國家級“企業(yè)健康碼”機(jī)制有利于提高質(zhì)量監(jiān)管水平

——后疫情時代質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量安全追溯機(jī)制探討

□ 繆小平 曹吉根

我國新冠肺炎疫情防控工作能做到世界一流水平，與健康碼的使用密不可分，涉及人的感染狀況、流動軌跡、人際接觸等內(nèi)容的海量數(shù)據(jù)信息經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析，把人的風(fēng)險狀態(tài)通過紅黃綠3種顏色的二維碼展示，方便識別和管理，編織出一張獨(dú)具中國特色的精密智控防疫網(wǎng)絡(luò)。

筆者認(rèn)為，健康碼制度對后疫情時代充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量安全追溯具有十分重要的借鑒意義。通過歸集企業(yè)質(zhì)量信用等相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析對企業(yè)質(zhì)量信用進(jìn)行評價分級，通過“企業(yè)健康碼”向社會明示，使消費(fèi)者和采購方擁有知情權(quán)，為其購買決策提供可借鑒的信息，從而發(fā)揮出市場引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量水平的作用。

保障質(zhì)量安全，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管是重要手段，更根本的手段是發(fā)揮出市場和需求在引導(dǎo)質(zhì)量信用建立方面的效應(yīng)，而真實(shí)信息的公開和便于獲取是一個先決條件，沒有這個條件，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以實(shí)現(xiàn)，甚至發(fā)生劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象。因?yàn)樾畔⒐_是市場透明度的基礎(chǔ)，是價格機(jī)制形成、企業(yè)決策的重要前提，信息對稱、透明，價格形成就會更公平、更有效率；反之價格形成不會合理。

參考我國個人健康碼在新冠肺炎疫情防控中所起到的巨大作用和全國通用性，筆者認(rèn)為，應(yīng)探索建立國家級“企業(yè)健康碼”（質(zhì)量安全反饋）運(yùn)行機(jī)制。該機(jī)制將使我國擁有比歐美國家更便捷、更高效的反應(yīng)式質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，從而更好發(fā)揮出市場在促進(jìn)質(zhì)量提升、更好滿足人民對美好生活期望的作用。

我們構(gòu)想的企業(yè)健康碼運(yùn)行機(jī)制基本原則是：借助移動設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，用好1個載體（二維碼、企業(yè)健康碼），管理好2個識別碼（個人身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)社會信用代碼），維護(hù)好5個數(shù)據(jù)庫（企業(yè)社會信用代碼庫、產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品與服務(wù)傷害〔社會投訴〕登記信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)與產(chǎn)品行政監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)產(chǎn)品社會反饋信息數(shù)據(jù)庫），消費(fèi)者可以直接掃碼實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用查詢、產(chǎn)品風(fēng)險信息提示以及產(chǎn)品質(zhì)量安全問題舉報。在基本不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)情況下，政府及社會可以以最低成本和最便捷手段，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)信用的基本管控并及時傳遞到消費(fèi)者。具體舉措如下：

1.做好5個核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)與維護(hù)。國家統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品與質(zhì)量傷害登記數(shù)據(jù)庫、行政監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫、社會反饋信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)完善社會信用代碼庫。以社會信用代碼庫為紐帶，關(guān)聯(lián)另外4個數(shù)據(jù)庫，并把這4個數(shù)據(jù)庫作為質(zhì)量安全監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫，由國家與省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)，保證數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)確、互聯(lián)互通。

2.全面普及企業(yè)健康碼。制定編碼規(guī)則，保證企業(yè)健康碼與國家社會信用代碼庫、產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品與服務(wù)傷害登記數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品抽檢信息數(shù)據(jù)庫相鏈接。預(yù)留拓展應(yīng)用功能，企業(yè)健康碼生成以后作為電子營業(yè)執(zhí)照附件推送給企業(yè)（個體工商戶），推進(jìn)企業(yè)及個體工商戶在產(chǎn)品及外包裝上印制企業(yè)健康碼。對包裝及產(chǎn)品已經(jīng)擁有二維碼對接服務(wù)網(wǎng)站或者服務(wù)平臺的企業(yè)，通過引導(dǎo)其開放端口與國家數(shù)據(jù)庫銜接，賦予該企業(yè)使用的二維碼同樣具備企業(yè)健康碼功能。

3.做好質(zhì)量傷害與投訴登記、篩選與研判工作。消費(fèi)者如果使用產(chǎn)品或者接受服務(wù)過程受到傷害，可以本著實(shí)名、自愿原則通過掃描企業(yè)健康碼進(jìn)行傷害登記，醫(yī)院、公安、消防等部門可以協(xié)助登記（同時對消費(fèi)者投訴登記事項(xiàng)的真實(shí)性作為個人信用予以保存記錄）。消費(fèi)者傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入到產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量傷害登記數(shù)據(jù)庫，監(jiān)管部門根據(jù)傷害登記數(shù)據(jù)庫與產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計與AI技術(shù)分析對所涉企業(yè)及時進(jìn)行精準(zhǔn)追溯與分析研判，必要時開展產(chǎn)品缺陷分析。對確定有風(fēng)險的產(chǎn)品及服務(wù)納入產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫。

4.開展引導(dǎo)核對工作。通過宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者在購買及使用產(chǎn)品前通過掃描企業(yè)健康碼核實(shí)企業(yè)基本信息與基本信用，如果該企業(yè)存在導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品或服務(wù)，系統(tǒng)發(fā)出警告，提醒消費(fèi)者注意相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的傷害警示。通過一定時間的累積，培養(yǎng)消費(fèi)者形成良好的掃碼消費(fèi)習(xí)慣，并把產(chǎn)品是否有企業(yè)健康碼作為產(chǎn)品是否正宗規(guī)范的前提，促使生產(chǎn)企業(yè)和商家更加注重企業(yè)健康碼的普及應(yīng)用，更加重視產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)消費(fèi)者獲得感不斷提升。

5.推動企業(yè)健康碼成為多跨場景核心樞紐及數(shù)據(jù)溝通紐帶。企業(yè)健康碼管理系統(tǒng)作為多跨場景核心樞紐及數(shù)據(jù)溝通的紐帶，可以最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。開發(fā)基于企業(yè)健康碼應(yīng)用的App，引導(dǎo)各方拓展企業(yè)健康碼的場景應(yīng)用。各級政府與部門帶頭將企業(yè)健康碼作為與企業(yè)建立聯(lián)系及部門間數(shù)據(jù)互通的紐帶，貫通各類信息，實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。鼓勵企業(yè)將產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，相關(guān)檢驗(yàn)報告、資質(zhì)證明、使用指導(dǎo)等信息鏈接于企業(yè)健康碼中，消費(fèi)者可以掃碼獲得產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)方面基本信息，通過互動，提供安裝、使用指導(dǎo)、維修等服務(wù)，提升產(chǎn)品和服務(wù)管理水平。鼓勵具備條件的監(jiān)管部門和企業(yè)對與安全有關(guān)的重要產(chǎn)品采用唯一性編碼（如浙江省在使用的浙品碼就具有很好的引領(lǐng)性和示范性）并鏈接于企業(yè)健康碼中，消費(fèi)者在任何時候任何地點(diǎn)均可精準(zhǔn)溯源到產(chǎn)品的型號規(guī)格、生產(chǎn)日期、維修狀況等信息，突出對產(chǎn)品使用周期的全過程溯源與服務(wù)。國家加強(qiáng)對企業(yè)承諾服務(wù)與質(zhì)量的一致性檢查，并及時向社會公布，引導(dǎo)全社會對產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量（信用）進(jìn)行監(jiān)督，提升質(zhì)量信用傳遞機(jī)制的有效性。

《中國質(zhì)量報》