上海檢驗檢測機構(gòu)“體檢”出結(jié)果

29家機構(gòu)被責令限期改正

本報訊 （記者 霍一夫）近日，上海市公布了檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查結(jié)果，29家機構(gòu)被責令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理。

根據(jù)《上海市市場監(jiān)管局等8個部門關(guān)于組織開展2021年度本市檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》，上海市市場監(jiān)管局與公安、司法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民防、藥品監(jiān)管、道路運輸管理等8個部門，聯(lián)合開展了檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。本次監(jiān)督抽查隨機抽取上海市120家檢驗檢測機構(gòu)，涉及機動車檢驗、司法鑒定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、人防工程防護設(shè)備檢測、化妝品檢驗、防疫物資檢驗檢測及其他檢驗檢測等8個領(lǐng)域。其中，針對社會關(guān)注度高、反映問題集中的機動車檢驗和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，各相關(guān)監(jiān)管部門建立了“雙隨機+信用”監(jiān)管機制，加大對違法失信、風險較高的市場主體的抽查比例和頻次。監(jiān)督抽查期間，各監(jiān)管部門隨機匹配100余名監(jiān)管人員，同時選派近90名技術(shù)專家，共同組成34個檢查組開展現(xiàn)場檢查。重點檢查相關(guān)機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持資質(zhì)認定的條件和要求、是否按照相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范開展檢驗檢測活動等。

本次監(jiān)督抽查共隨機抽取30家機動車檢驗機構(gòu)、6家司法鑒定機構(gòu)、25家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、25家食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)、3家人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)、5家化妝品檢驗機構(gòu)、7家防疫物資檢驗檢測機構(gòu)和19家其他檢驗檢測機構(gòu)。從監(jiān)督抽查情況來看，12家機構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果為“通過”；54家機構(gòu)存在一般性的管理和技術(shù)問題，監(jiān)督抽查結(jié)果為“自行整改后通過”；23家機構(gòu)存在未及時、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、分包管理不規(guī)范、樣品保管處置不當?shù)冗`規(guī)行為，監(jiān)督抽查結(jié)果為“責令限期改正”；29家機構(gòu)存在未依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法進行檢驗檢測，基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等較嚴重的違法違規(guī)行為，監(jiān)督抽查結(jié)果為“責令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理”；兩家機構(gòu)主動辦理注銷手續(xù)。

本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題，一是內(nèi)部管理機制不到位。主要表現(xiàn)在管理體系運行不規(guī)范，部分機構(gòu)存在質(zhì)量管理體系不夠完善，體系沒有有效運行等情況。場地設(shè)備管理不規(guī)范，個別機構(gòu)未按檢驗檢測方法標準要求對環(huán)境設(shè)施條件進行有效監(jiān)控。部分機構(gòu)強制檢定儀器設(shè)備超出檢定有效期仍在使用，個別儀器設(shè)備配置不能滿足機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。分包管控措施不嚴格，部分機構(gòu)未按規(guī)定分包檢驗檢測項目，存在分包項目未在檢驗檢測報告中標注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為。二是檢驗檢測行為不規(guī)范。部分機構(gòu)未嚴格按照相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。個別機構(gòu)的檢驗報告結(jié)果判斷依據(jù)錯誤或出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實；超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報告。三是主體責任意識不夠強。部分機構(gòu)在檢驗檢測標準或方法、法人、最高管理者、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更后未能及時辦理變更手續(xù)；在聘用檢驗檢測人員前，沒有查詢?nèi)藛T信用記錄。個別機構(gòu)存在檢驗報告及原始記錄無法溯源，未依據(jù)相關(guān)標準和要求對樣品進行保管和處置等情況。

對此，8部門要求，各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格履行主體責任，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因，做到舉一反三，確保整改到位。要加強法律法規(guī)、技術(shù)標準和檢驗檢測方法的培訓學習，規(guī)范檢驗檢測行為，提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系有效運行、檢測數(shù)據(jù)準確可靠。對于本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，各監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自工作職責予以處理。對存在違法違規(guī)行為的機構(gòu)，要依法嚴肅查處，并按相關(guān)規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上?！钡惹缹⒉樘幗Y(jié)果予以公開。同時，要進一步落實跨部門聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，強化監(jiān)督抽查結(jié)果運用、共享、互認，不斷擴大信用約束的社會應(yīng)用，有效形成“一處失信、處處受限”的局面。

8部門強調(diào)，強化事中事后監(jiān)管，各級監(jiān)管部門應(yīng)切實履行屬地化監(jiān)管責任，對存在問題的機構(gòu)做好后續(xù)整改跟蹤，形成工作閉環(huán)；要持續(xù)加大對檢驗檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管力度，落實分類監(jiān)管，加強風險監(jiān)測，有效防控苗頭性的風險和問題；要督促指導各檢驗檢測機構(gòu)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，不斷提升檢驗檢測機構(gòu)的公信力和技術(shù)水平。

《中國質(zhì)量報》