國內(nèi)首份校服采購專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告發(fā)布

建議完善立法加強(qiáng)采購規(guī)范

□ 本報(bào)記者 王惜純

1月11日，中國服裝協(xié)會(huì)中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布國內(nèi)首份校服采購專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告——《中國校服采購現(xiàn)狀調(diào)查》（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查報(bào)告），填補(bǔ)了國內(nèi)校服采購專項(xiàng)研究的空白。報(bào)告內(nèi)容顯示，中國校服采購整體逐漸呈現(xiàn)市場(chǎng)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了近10年來行業(yè)品質(zhì)化、品牌化水平不斷提升，但依然存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足、區(qū)域行政壟斷、規(guī)范化程度不高等問題，仍有較大提升空間。對(duì)此，報(bào)告建議厘清校服采購主體及職責(zé)，通過完善校服釆購立法、加強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)參與、增強(qiáng)行業(yè)自律等方式進(jìn)一步規(guī)范校服釆購模式。

本次調(diào)查報(bào)告從中國校服的采購政策、市場(chǎng)供需、典型模式、法規(guī)適用、行政監(jiān)管等方面，進(jìn)行深入的現(xiàn)狀調(diào)研分析，同時(shí)針對(duì)客觀存在的問題提出了相關(guān)建議，并形成可操作模型。

中國服裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心主任楊金純表示：“中國校服整體水平的提升，離不開校服采購機(jī)制的不斷改進(jìn)。希望借此次報(bào)告的發(fā)布，為相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范完善校服采購機(jī)制提供參考，并為校服行業(yè)的市場(chǎng)自律及高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。”

調(diào)查報(bào)告顯示，自2015年教育部、原工商總局、原質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）以來，大部分省市通過轉(zhuǎn)發(fā)意見文件或根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的校服管理政策，逐步建立起學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，通過建立民主、透明的采購流程，逐步構(gòu)建優(yōu)良供給的通道，產(chǎn)品抽檢合格率上升顯著。

校服行業(yè)屬于民生行業(yè)，關(guān)乎學(xué)生身心健康，一直處于強(qiáng)行政管控的狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，校服行業(yè)的監(jiān)管體系涉及15個(gè)部門。中國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的差異使得校服釆購形態(tài)更為復(fù)雜。

中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任王方認(rèn)為，無論采用何種采購形式，只要政府、學(xué)校、企業(yè)能夠真正做到為學(xué)生考慮，從學(xué)生的角度出發(fā)，將學(xué)生的利益放在首位都將獲得令人滿意的結(jié)果。政府在制定校服政策時(shí)，需要多方征求意見，與學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生之間搭建良好的溝通平臺(tái)，提升校服采購的民主參與度。

參與調(diào)查報(bào)告編寫的國浩律師事務(wù)所律師朱玉娟說，《意見》推出并實(shí)施6年，當(dāng)前推動(dòng)校服采購出臺(tái)立法性文件具備可行性，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)起聯(lián)合制定《中小學(xué)校服管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)章的職責(zé)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)和校服企業(yè)在推動(dòng)制定法規(guī)規(guī)章中也應(yīng)有相應(yīng)的話語權(quán)。

此外，針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)校服采購存在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足、規(guī)范化程度不高等問題，調(diào)查報(bào)告建議校服釆購要厘清教育部門、學(xué)校和家委會(huì)的職責(zé)、角色和定位，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，同時(shí)提出了校服釆購規(guī)范化模型供各方參考。

《中國質(zhì)量報(bào)》