風(fēng)勁帆滿正前行

四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會二十載投身公共安全治理彰顯社會組織“硬核力量”

□ 張 東

近日，從四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會（以下簡稱四川省特安協(xié)會）傳來喜訊，該協(xié)會被民政部授予“全國先進(jìn)社會組織”稱號，這也是此次全國特種設(shè)備領(lǐng)域唯一一家獲獎單位。據(jù)了解，“全國先進(jìn)社會組織”是全國社會組織的最高榮譽(yù)，旨在表彰政治過硬、治理完善、服務(wù)專業(yè)、誠信自律的優(yōu)秀社會組織，此次全國近百萬家社會組織中僅有281家獲得這一國家級獎項(xiàng)。

四川省特安協(xié)會先后被四川省委、省政府表彰為“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”“四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”，并上臺接受四川省委書記、省長等主要領(lǐng)導(dǎo)授牌，成為連續(xù)兩次登上四川省最高領(lǐng)獎臺的社會組織。圖為該協(xié)會黨支部書記、會長張利民在頒獎現(xiàn)場。

“這是一份來之不易的榮譽(yù)，更是一份砥礪前行的責(zé)任?！彼拇ㄊ√匕矃f(xié)會黨支部書記、會長張利民表示，該協(xié)會20年的奮斗發(fā)展史，就是一部守初心、擔(dān)使命、聽黨話、跟黨走的為民服務(wù)史。該協(xié)會將從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，鼓足干勁、重新出發(fā)，以實(shí)際行動當(dāng)好政府的好參謀、企業(yè)的好幫手、群眾的貼心人，為實(shí)現(xiàn)四川省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動治蜀興川再上新臺階持續(xù)貢獻(xiàn)特種設(shè)備“硬核力量”。

堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航

實(shí)現(xiàn)發(fā)展與服務(wù)“兩相宜”

四川省特安協(xié)會成立于2001年，是四川省乃至全國為數(shù)不多的5A級協(xié)會之一。近年來，該協(xié)會緊緊圍繞《特種設(shè)備安全法》提出的“特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平”，按照市場監(jiān)管總局“發(fā)揮社會力量作用，構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治工作格局”要求，全力踐行“服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會”理念，認(rèn)真當(dāng)好政府與企業(yè)及社會之間的橋梁和紐帶，成為特種設(shè)備安全多元共治的重要支撐力量。

作為四川省首批脫鉤試點(diǎn)單位，該協(xié)會在四川省委組織部兩新工委以及四川省社會組織第二綜合黨委、四川省民政廳、四川省市場監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下，突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“脫鉤不脫管”，不斷引入現(xiàn)代管理方法，持續(xù)激發(fā)自身發(fā)展活力，主動制定、修訂人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、專家、會員管理等48項(xiàng)管理制度，并在5年內(nèi)接受了包括審計(jì)署、四川省發(fā)改委、四川省紀(jì)檢組的各類檢查審計(jì)30多次，不斷提高協(xié)會規(guī)范化、制度化、精細(xì)化運(yùn)行水平；積極開展“動車”改革，從依靠政府收入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠?wù)收入，率先走出了一條自主管理、規(guī)范運(yùn)營、自我造血的新時(shí)代社會組織發(fā)展之路。目前，四川省特安協(xié)會擁有會員單位1300余家、注冊專家470余人，涉及行業(yè)直接從業(yè)人員20余萬人，間接從業(yè)人員近百萬人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)上千億元，特種設(shè)備日均使用者達(dá)3000余萬人次，為推進(jìn)特種設(shè)備治理能力和治理體系現(xiàn)代化凝聚起強(qiáng)大的行業(yè)“正能量”。

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，該協(xié)會全面啟動“我為群眾（行業(yè)）辦實(shí)事”實(shí)踐活動及“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，真正把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事的生動實(shí)踐，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。

在活動中，四川省特安協(xié)會精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，推出11項(xiàng)“硬核舉措”，集中釋放一攬子惠民利企紅利，讓企業(yè)輕裝上陣。其中，困難行業(yè)減免會費(fèi)活動、降低服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)活動、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)降低壓減盈余活動等，做到了應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減，讓行業(yè)實(shí)實(shí)在在享受減負(fù)成效。同時(shí)，該協(xié)會開展送技術(shù)、送政策、送知識、送技能、送服務(wù)活動，組織行業(yè)專家深入一線為企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)治理隱患；開展特種設(shè)備安全大家談服務(wù)活動，以線上直播、技術(shù)講座及視頻展播方式，讓群眾“足不出戶”學(xué)習(xí)特種設(shè)備安全知識。

此外，該協(xié)會還將高質(zhì)量推進(jìn)“兩中心一基地一公園”，即安全體驗(yàn)中心、大數(shù)據(jù)暨風(fēng)險(xiǎn)研究中心、特種設(shè)備實(shí)訓(xùn)基地及全國首個(gè)特種設(shè)備主題文化公園建設(shè)，為從業(yè)人員、監(jiān)察人員以及社會公眾提供安全教育的“第一課堂”。

四川省特安協(xié)會開展了行業(yè)技能提升服務(wù)活動，通過行業(yè)知識競賽、技能大比武，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員技能，形成尊重工匠價(jià)值、崇尚工匠精神的良好社會氛圍；開展行業(yè)質(zhì)量提升服務(wù)活動，建立特種設(shè)備作業(yè)人員誠信公示平臺、招聘求職平臺；打造行業(yè)優(yōu)質(zhì)維保服務(wù)品牌，開展四川省影響力品牌、安裝優(yōu)質(zhì)品牌及行業(yè)優(yōu)秀人才建設(shè)，促進(jìn)特種設(shè)備品牌化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?。

近年來，該協(xié)會共為各級政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)1.8萬余家（次），為企業(yè)和群眾減負(fù)980余萬元，直接和間接拉動行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長上億元。憑借在促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)中的突出成效，該協(xié)會多次受到相關(guān)部門表彰嘉獎，2018年、2020年先后被四川省委、省政府表彰為“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”“四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”，并接受四川省委書記、省長等主要領(lǐng)導(dǎo)授牌，成為連續(xù)兩次登上四川省最高領(lǐng)獎臺的社會組織。

四川省特安協(xié)會積極承擔(dān)社會責(zé)任，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。

主動融入大局

推動安全與效益“雙提升”

“特種設(shè)備姓‘特’，它在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮特殊作用，彰顯特有力量?！弊鳛橐晃辉胤N設(shè)備安全戰(zhàn)線20余年的“老將”，張利民對特種設(shè)備行業(yè)不僅有著深厚感情，也有著獨(dú)到理解。在他看來，政府關(guān)心安全，企業(yè)關(guān)心效益，安全與效益恰如特種設(shè)備的“鳥之雙翼”。四川省特安協(xié)會作為兩者之間的橋梁，既要幫助政府著力探尋安全的“最優(yōu)解”，也要幫助企業(yè)努力追求效益的最大化。

在他的帶領(lǐng)下，以推動特種設(shè)備安全與效益雙提升為己任的四川省特安協(xié)會，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，主動融入大局，通過制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、開展行業(yè)星級評定、推進(jìn)行業(yè)自律管理、建設(shè)行業(yè)誠信體系等一整套“組合拳”，交出了一份讓政府放心、企業(yè)信任、群眾滿意、社會認(rèn)可的高質(zhì)量答卷。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)升級。四川省特安協(xié)會組織編寫了《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范》《住宅電梯使用安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，編制《液化石油氣瓶城區(qū)安全配送規(guī)范》《非大型游樂設(shè)施安全管理規(guī)范》等10余個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)發(fā)展路徑，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升；受四川省市場監(jiān)管局委托，編制《四川省電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備八類現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查指南》《四川省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作指南》，在全省指導(dǎo)企業(yè)開展工作，取得良好成效，并作為“四川模式”，赴市場監(jiān)管總局介紹經(jīng)驗(yàn)。

突出技術(shù)支撐，筑牢安全防線。四川省特安協(xié)會開發(fā)了特種設(shè)備雙重預(yù)防軟件，供四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)使用，并免費(fèi)向使用單位開放；受四川省各地市場監(jiān)管局委托，深入企業(yè)開展專家巡查巡診、證后抽查、專項(xiàng)抽查、排險(xiǎn)除患和應(yīng)急演練等工作，為特種設(shè)備安全持續(xù)賦能；開展監(jiān)察人員培訓(xùn)取證、能力提升等服務(wù)，提升基層隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；幫助眉山打造10個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查示范企業(yè)，幫助瀘州打造30個(gè)特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，樹立安全發(fā)展標(biāo)桿；幫助菊樂食品眉山分公司、王家渡食品公司等企業(yè)定制化編制特種設(shè)備使用安全責(zé)任清單，提升安全管理水平；以技術(shù)手段助力成都博物館開展館內(nèi)通用設(shè)備設(shè)施評估工作，以硬核安全守護(hù)文明記憶；對在水一方、翡翠城等樓宇有使用糾紛的電梯開展安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確保群眾乘梯安全和出行便利。

聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，提升發(fā)展質(zhì)效。該協(xié)會反映的索道行業(yè)“營改增”后稅收不太合理的情況，被財(cái)政部、稅務(wù)總局采納，為全國索道行業(yè)實(shí)施減稅降負(fù)。其中，僅四川40多條索道每年就減稅1500余萬元，有力支持了四川省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該協(xié)會還深入CNG汽車改裝企業(yè)傾聽意見、收集訴求，有效化解企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事，引導(dǎo)行業(yè)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“快車道”；制定游樂設(shè)施管理規(guī)范和現(xiàn)場檢查指南工具書，切實(shí)解決安全管理問題和監(jiān)管盲區(qū)。

打造活動品牌，凝聚發(fā)展合力。四川省特安協(xié)會以會員活動為載體，積極組織開展考察調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、技能競賽、科普宣傳等服務(wù)工作，傳遞最新政策法規(guī)，分享先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，搭建行業(yè)合作平臺，構(gòu)建政企溝通渠道，在行業(yè)中持續(xù)營造“學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進(jìn)、保安全”的濃厚氛圍。近5年，該協(xié)會已開展免費(fèi)會員活動130余次，惠及企業(yè)5000余家、從業(yè)人員1.1余萬人。其中全國首個(gè)以電梯質(zhì)量安全為主題的高峰論壇、一年一度的“電梯春晚”等年度盛會，已成為行業(yè)中輻射面廣、參與度高、影響力大的標(biāo)志性品牌活動。

強(qiáng)化公益屬性，愛心反哺社會。四川省特安協(xié)會積極響應(yīng)四川省委“解決群眾急難愁盼”號召，成立全國首個(gè)舊樓加裝電梯公益委員會，3年投入經(jīng)費(fèi)180余萬元，組織產(chǎn)品對接11次，接受公眾咨詢13萬人次，免費(fèi)踏勘3800余次，指導(dǎo)簽約1600臺，投入使用630余臺；開展四川省安全大宣講，每年行程6000余公里，涵蓋21市州，共計(jì)1.3萬余家企業(yè)單位、1.76萬人參與；制作宣傳資料100余種，免費(fèi)發(fā)放30萬份；設(shè)立特種設(shè)備愛心公益基金，分別向行業(yè)、涼山州、四川省聾兒語訓(xùn)中心等總計(jì)捐贈20萬元；深入萬源市、涼山州等地，開展對口扶貧、助力鄉(xiāng)村振興；在汶川地震、蘆山地震等重大災(zāi)難發(fā)生后積極捐款捐物，并深入災(zāi)區(qū)參與抗震救災(zāi)。

爭當(dāng)抗疫先鋒，奪取“雙戰(zhàn)雙勝”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，該協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的作用，積極籌集抗疫物資、組織愛心捐贈，并引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，緊急轉(zhuǎn)型“跨界”生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)用品，為全民抗擊疫情貢獻(xiàn)行業(yè)力量；第一時(shí)間成立疫情防控期間運(yùn)營情況調(diào)查組，面向四川省特種設(shè)備企業(yè)開展在線調(diào)查，主動問需問計(jì)，推進(jìn)“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動，深入四川省各地開展特種設(shè)備安全“專家巡診”，推動企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”，為四川省奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”營造出安全穩(wěn)定環(huán)境。

風(fēng)勁好揚(yáng)帆，奮楫正當(dāng)時(shí)。張利民表示，四川省特安協(xié)會將以黨的十九屆六中全會精神為引領(lǐng)，始終把人民群眾對美好生活的向往作為協(xié)會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做到大事難事有擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵時(shí)刻顯本色，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前線、守牢安全防線最前端、服務(wù)人民群眾最前沿，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，真正成為公共服務(wù)的提供者、行業(yè)誠信的建設(shè)者、群眾利益的維護(hù)者、社會治理的參與者，以實(shí)干姿態(tài)開啟下一個(gè)更加精彩的20年，在四川奮力繪就新時(shí)代治蜀興川新畫卷上增添濃墨重彩的篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

《中國質(zhì)量報(bào)》