“小切口”推動(dòng)“大共治”

福建省完善食品安全抽檢監(jiān)測(cè)新機(jī)制為監(jiān)管提供支撐取得顯著成效

□ 陳 永 江 岱

“新形勢(shì)下，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作是提高食品安全監(jiān)管效能的技術(shù)支撐，也是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的主要手段?！备＝ㄊ∈袌?chǎng)監(jiān)管局食品抽檢處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此深有見地。

2021年以來，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞推進(jìn)食品抽檢監(jiān)測(cè)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，以問題為導(dǎo)向，以提升抽檢監(jiān)測(cè)質(zhì)量為重點(diǎn)，以防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用，取得了積極成效。

圖為承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員正在超市開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣。

在該負(fù)責(zé)人看來，強(qiáng)化問題導(dǎo)向是增強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測(cè)針對(duì)性靶向性的切實(shí)辦法。為此，2021年以來，該局聚焦群眾“米袋子、菜籃子”等大眾消費(fèi)重點(diǎn)食品品種，聚焦學(xué)校及周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染、“兩超一非”、微生物污染等重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞食品安全“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，高質(zhì)量編制了年度食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及食品安全評(píng)價(jià)性抽檢和專項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)方案等，明確了抽檢目標(biāo)、抽檢原則、抽檢任務(wù)、組織實(shí)施及有關(guān)要求，切實(shí)加大多批次不合格食品企業(yè)全覆蓋跟蹤抽檢力度，強(qiáng)化省市縣三級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)度、分工協(xié)作與配合聯(lián)動(dòng)，確保年度食品抽檢監(jiān)測(cè)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出、兼顧一般，避免重復(fù)抽檢。

同時(shí)，該局還堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為重點(diǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，把不合格食品發(fā)現(xiàn)率細(xì)化分解到全省各地，進(jìn)一步增強(qiáng)了食品抽檢監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和靶向性。

“2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共完成食品抽檢監(jiān)測(cè)22.7萬批次，年度抽檢任務(wù)總體完成率達(dá)115%，超額完成年度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)2.98萬批次，全省食用農(nóng)產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率為3.21%?！痹撠?fù)責(zé)人表示，能如此有效地落實(shí)年度食品抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，離不開福建省市場(chǎng)監(jiān)管局均衡推進(jìn)的具體舉措。據(jù)悉，該局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2021年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)全面提升抽檢監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的通知》《關(guān)于加快落實(shí)2021年食品抽檢監(jiān)測(cè)均衡推進(jìn)工作的通知》等，對(duì)全省年度食品抽檢監(jiān)測(cè)均衡推進(jìn)、提升抽檢監(jiān)測(cè)質(zhì)量作出部署，提出要求。同時(shí)，采取把均衡推進(jìn)納入食品安全考評(píng)、納入承檢機(jī)構(gòu)合同約束、納入定期檢查通報(bào)等辦法，充分發(fā)揮單一來源“三年一招、每年一簽”的政府采購(gòu)制度優(yōu)勢(shì)，多措并舉均衡推進(jìn)年度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)高效落實(shí)。

針對(duì)不合格食品的核查處置，該局著力指導(dǎo)幫助基層建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，食品抽檢部門協(xié)調(diào)抓，執(zhí)法稽查、食品安全監(jiān)管以及政策法規(guī)等部門各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成不合格食品核查處置整體合力。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于對(duì)多次檢出不合格和問題食品企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，研究制定2020年多批次不合格食品企業(yè)核查處置“回頭看”工作方案，開展核查處置案卷交叉評(píng)審和“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，集體約談95家3批次以上不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，按照“五個(gè)到位”要求推進(jìn)核查處置工作落實(shí)。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局還著眼于構(gòu)建常態(tài)化檢管結(jié)合工作機(jī)制，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局〈食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定〉的通知》，建立健全省市縣抽檢部門及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)抽查考核，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣由屬地監(jiān)管人員陪同并同步開展日常監(jiān)督檢查，切實(shí)把常態(tài)化檢管制度落到實(shí)處。

此外，2021年以來，該局通過強(qiáng)化機(jī)制構(gòu)建，深入開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流與協(xié)作。一方面，研究出臺(tái)《食品安全形勢(shì)分析和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流協(xié)作暫行規(guī)定》，組建食品安全抽檢監(jiān)測(cè)專家?guī)觳⒂“l(fā)《食品安全抽檢監(jiān)測(cè)專家?guī)鞎盒泄芾硪?guī)定》，健全完善省際區(qū)域、省級(jí)部門、省局內(nèi)部，每周信息公告、每月信息推送、每季會(huì)商交流、每年區(qū)域協(xié)作的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和會(huì)商工作機(jī)制；另一方面，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，編撰半年、年度食品安全抽檢監(jiān)測(cè)情況分析報(bào)告，先后多次召開省級(jí)部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商交流會(huì)議，參加南部沿海區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流協(xié)作視頻會(huì)議等，著力推進(jìn)食品安全共治共享，食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流協(xié)作的深度和廣度進(jìn)一步得到拓展。

為進(jìn)一步提升承檢機(jī)構(gòu)抽檢監(jiān)測(cè)質(zhì)量，該局突出承檢機(jī)構(gòu)考核管理，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于組織開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查考核工作的通知》，成立抽檢數(shù)據(jù)抽查考核專班，建立了省市縣和承檢機(jī)構(gòu)抽檢數(shù)據(jù)抽查考核互動(dòng)工作群，組織承檢機(jī)構(gòu)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量專題培訓(xùn)，對(duì)數(shù)據(jù)抽取、審核、整改、報(bào)告、評(píng)估實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)省市縣三級(jí)食品抽檢承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋抽查考核，形成點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)的抽檢數(shù)據(jù)抽查考核工作機(jī)制。

“在打造食品抽檢為民服務(wù)品牌上，我局始終堅(jiān)持以食品抽檢‘小切口’，推動(dòng)食品安全‘大共治’。”該負(fù)責(zé)人表示，該局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”服務(wù)活動(dòng)的通知》，堅(jiān)持把“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和打造市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)新風(fēng)正氣名片的重要內(nèi)容，廣泛征集公眾對(duì)食品抽檢品種和項(xiàng)目的意見，積極開展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)。該局去年全年共組織實(shí)施“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢2500批次，“你送我檢”快速檢測(cè)3600多批次，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果，組織開展核查處置，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》