為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼

——訪全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省市場監(jiān)管局一級巡視員李志強(qiáng)

□ 本報(bào)記者 秦海峰

近日，見到全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省市場監(jiān)管局一級巡視員李志強(qiáng)時(shí)，他正精心整理完善今年準(zhǔn)備提交的議案和建議。李志強(qiáng)說，這些建議都是一年來，他和調(diào)研團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層一線所獲得的寶貴成果，代表著百姓對全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的希望和心聲，必須認(rèn)真核對。

為了讓每一份建議都具有可操作性，他堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將學(xué)術(shù)研究與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，先后赴山西省各地及北京、山東等地開展調(diào)研。

從2018年開始，他在全國兩會上提出的議案建議已累計(jì)80多項(xiàng)，為高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。這些由他精心起草的議案建議，不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量高，先后收到了中組部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部等部門的答復(fù)。

今年的全國兩會，他又帶來了16份建議和一份擬提交的議案，涉獵范圍非常廣泛。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以質(zhì)量的視角審視高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)量技術(shù)手段推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為市場監(jiān)管系統(tǒng)的一分子，李志強(qiáng)的議案和建議還充滿著鮮明的市場特色、質(zhì)量特色。

根據(jù)《全國人民代表大會組織法》規(guī)定，只有一個代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名才能提出議案。李志強(qiáng)今年擬提交的唯一一份議案，是“關(guān)于修訂《中華人民共和國反壟斷法》的議案”，他相信“這一內(nèi)容肯定能引發(fā)許多代表的共鳴”。

李志強(qiáng)說，《中華人民共和國反壟斷法》自2008年8月1日實(shí)施以來，在預(yù)防和制止壟斷行為、保護(hù)市場公平競爭、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等方面發(fā)揮了重要作用。但就當(dāng)下而言，其在提升全社會可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平，明確法律責(zé)任、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，助力實(shí)現(xiàn)更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展目標(biāo)方面存在明顯不足，亟須進(jìn)行修訂。他建議完善原有的法律框架結(jié)構(gòu)，增加適應(yīng)新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段經(jīng)營者行為規(guī)范和市場競爭秩序共建共治共享等內(nèi)容，進(jìn)一步提升由市場規(guī)律配置資源的水平，營造公平競爭的營商環(huán)境，維護(hù)健康有序的市場秩序。

李志強(qiáng)在議案中共提出6個方面的修訂意見。例如，針對一些大型平臺經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等優(yōu)勢實(shí)施壟斷行為、進(jìn)行無序擴(kuò)張，導(dǎo)致妨礙公平競爭、抑制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益等問題，李志強(qiáng)提出要增加數(shù)字化進(jìn)程中反壟斷制度供給，積極應(yīng)對數(shù)據(jù)和算法所帶來的挑戰(zhàn)，助力促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。他建議增加“濫用平臺控制權(quán)”單獨(dú)一章，并提出相對應(yīng)的具體7條條款。

關(guān)注市場主體高質(zhì)量發(fā)展，是李志強(qiáng)作為一名市場監(jiān)管人一直緊盯的課題。在他今年提出的16份建議中，這方面內(nèi)容占比不小。比如“關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議”“關(guān)于精準(zhǔn)支持中小企業(yè)紓困發(fā)展的建議”“關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議”“關(guān)于持續(xù)激發(fā)市場主體活力的建議”“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)的建議”等。

高質(zhì)量發(fā)展最終要靠高質(zhì)量的人才，為此李志強(qiáng)提出了“關(guān)于加快高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的建議”“關(guān)于切實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的建議”“關(guān)于推進(jìn)營地教育行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的建議”。此外他還在鄉(xiāng)村振興、糧食安全以及民生改善等方面積極建言獻(xiàn)策。

作為山西代表團(tuán)代表，李志強(qiáng)感慨地說，如今山西正在不斷開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面，為此，他提出了“關(guān)于支持山西推進(jìn)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的建議”“關(guān)于支持山西推進(jìn)黃河（汾河）流域治理、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議”。

“人大代表就是要有為民情懷，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以敢諫直言的態(tài)度，為百姓民生、國家大事建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)，進(jìn)一步彰顯全國人大代表的使命情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！崩钪緩?qiáng)說。

《中國質(zhì)量報(bào)》【兩會·市場監(jiān)管人】