小雜糧挑起高質(zhì)量發(fā)展大梁

——山西忻州小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建記

□ 本報記者 秦海峰

紅蕓豆、甜糯玉米、藜麥、燕麥、糜子、谷子、黍子、蕎麥、馬鈴薯……山西省忻州市因獨(dú)特的地理氣候優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和傳統(tǒng)耕作優(yōu)勢，形成了穩(wěn)定的雜糧優(yōu)勢區(qū)域和生產(chǎn)基地。該市雜糧種植面積達(dá)23.3萬公頃以上，占全市農(nóng)作物總播種面積的近一半，約占全省的1/4；總產(chǎn)量6億多公斤，約占全省的1/3，是中國糧食協(xié)會命名的“中國雜糧之都”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委確定的以“整市域、全品類”創(chuàng)建的中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

忻州市小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范市是由忻州市政府承擔(dān)建設(shè)的省級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范市建設(shè)以來，雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)面積不斷擴(kuò)大，全力推進(jìn)了雜糧產(chǎn)業(yè)提檔升級，帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一都七鄉(xiāng)”的雜糧品牌更加響亮。

忻州市政府高度重視創(chuàng)建工作，成立了標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由分管副市長任組長，相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人為成員；制定了《忻州市創(chuàng)建小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范市實(shí)施方案》，明確了總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和保障措施，壓緊壓實(shí)各級各部門責(zé)任，并制定了標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)實(shí)施方案和考核管理辦法。市縣兩級管理部門健全完備的組織管理機(jī)制，確保了示范項目建設(shè)有序推進(jìn)。

如何以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)？忻州市給出的答案是：首先，確定種類，全域創(chuàng)建示范基地。忻州市立足縣域區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅持因地制宜，突出縣域特色，在全市14個縣（市、區(qū)）選擇示范種類，全部建立小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。其中，忻府區(qū)是紅薯、定襄縣是高粱、原平市和河曲縣是谷子、五臺縣是大豆、代縣和繁峙縣是黍子、靜樂縣是藜麥、神池縣是莜麥、岢嵐縣是紅蕓豆、保德縣是馬鈴薯和蕎麥、偏關(guān)縣是糜子、五寨縣是甜糯玉米、寧武縣是豌豆和蠶豆。通過示范基地深入研究科學(xué)高效的種植加工技術(shù)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，輻射和帶動全市小雜糧有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次，制定標(biāo)準(zhǔn)，全力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。忻州市以示范基地生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，構(gòu)建忻州雜糧標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系引用國家標(biāo)準(zhǔn)33項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項，制定地方標(biāo)準(zhǔn)26項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)23項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項。體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系和14類小雜糧標(biāo)準(zhǔn)子體系共同組成。其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系由標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、通用技術(shù)語言標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)4部分組成；每一類小雜糧標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、加工貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)4個子體系組成。完善的標(biāo)準(zhǔn)體系成為推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)的可復(fù)制范本，基本實(shí)現(xiàn)主要雜糧作物生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢。

第三，標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用，全市形成濃厚氛圍。忻州市多次組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，通過從上到下各個層次的宣傳培訓(xùn)，在全市形成標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，為推進(jìn)小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時市縣兩級市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入各小雜糧示范基地，進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)，全面推進(jìn)各基地標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣應(yīng)用。

為了確保示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，忻州市通過政策扶持、資金保障、技術(shù)支撐等舉措給予了大力保障。

政策扶持方面，忻州市政府先后出臺了《關(guān)于打造中國雜糧之都的實(shí)施意見》《關(guān)于雜糧產(chǎn)業(yè)振興工程的實(shí)施意見》等8個政策性文件，樹立明確導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支撐，大力支持雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效推動全市雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和發(fā)揮全市雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)競爭優(yōu)勢。

資金保障方面，忻州市將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入每年的年度財政預(yù)算，并出臺了《標(biāo)準(zhǔn)化資金使用管理暫行辦法》。全市各縣（市、區(qū)）均將標(biāo)準(zhǔn)化專項工作經(jīng)費(fèi)，列入本級財政預(yù)算，用以支持小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。近兩年，該市用于標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)的財政經(jīng)費(fèi)達(dá)1000余萬元。

技術(shù)支撐方面，該市成立了忻州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)協(xié)會，承擔(dān)山西省糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會小雜糧分技術(shù)委員會職能，共同負(fù)責(zé)小雜糧標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和體系建立。雜糧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心新建5300平方米高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，投資1873萬元購置國際一流設(shè)備；可檢驗(yàn)的雜糧產(chǎn)品主要包括莜麥粉、蕎麥粉、小米、藜麥米、綠豆、蠶豆、薯類產(chǎn)品、甜糯玉米等60多個品種，檢測范圍基本覆蓋全部雜糧產(chǎn)品，從種植、生產(chǎn)加工到檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)都能得到保障。

自創(chuàng)建工作開展以來，忻州市有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范基地擴(kuò)大到3330多公頃，改善了農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展出“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，促進(jìn)了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，全市共發(fā)展銷售收入百萬元以上的雜糧加工企業(yè)164家，銷售收入達(dá)43億元；培育雜糧食品精深加工企業(yè)82家、雜糧出口企業(yè)15家、省級龍頭企業(yè)14家、市級龍頭企業(yè)37家；創(chuàng)建省級雜糧產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個，發(fā)展雜糧合作社1550多個，吸收帶動種植戶55萬余戶，雜糧商品率達(dá)到 70%以上?！爸袊s糧之都”已成為忻州市一張靚麗的城市名片。

《中國質(zhì)量報》