□ 胡立彪

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局日前發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）明確，回收廢舊手機(jī)、電腦等涉及個(gè)人隱私的電子產(chǎn)品時(shí)，回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)面清理用戶個(gè)人信息，維護(hù)客戶隱私權(quán)，不得向第三方透露客戶相關(guān)信息。

工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)手機(jī)社會(huì)保有量已達(dá)18.56億部。廢舊手機(jī)的產(chǎn)生量和閑置量逐年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十四五”期間閑置總量累計(jì)將達(dá)到60億部。業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)廢舊手機(jī)資源回收利用率僅為4%左右。每年新增閑置手機(jī)進(jìn)入到正規(guī)回收領(lǐng)域還不足30%。大量手機(jī)閑置在用戶家里，或進(jìn)行非合規(guī)處置，流向無人監(jiān)測(cè)，會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

如今電子產(chǎn)品升級(jí)迭代越來越快，被淘汰下來的手機(jī)等電子產(chǎn)品基本上不會(huì)再被使用。人們大都知道，廢舊手機(jī)等電子產(chǎn)品并非毫無用處的垃圾，它們還有很高的再利用價(jià)值。但為什么很多人寧可讓廢舊手機(jī)等電子產(chǎn)品閑置在家中吃灰，也不把它們交給正規(guī)回收企業(yè)呢？?jī)r(jià)格因素之外，更重要的一個(gè)原因，是人們有信息泄露之憂。中國(guó)電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會(huì)曾針對(duì)手機(jī)使用及報(bào)廢情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示，有84.43%的受訪對(duì)象表示隨意處理舊手機(jī)會(huì)導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露，存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子產(chǎn)品承載了越來越多的功能，與個(gè)人生活捆綁得越來越緊，特別是智能手機(jī)，早已不再只是通信工具，它兼具移動(dòng)錢包、數(shù)碼相機(jī)、錄像機(jī)、游戲機(jī)等諸多身份，里面不僅有照片、視頻、短信、通話記錄，還有各類賬號(hào)、關(guān)聯(lián)賬戶等。若其中的信息泄露，用戶的隱私權(quán)就可能被侵犯，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全也難以保障。近些年，因智能手機(jī)遺失、被盜及流入非正規(guī)回收商販?zhǔn)种卸鴮?dǎo)致個(gè)人信息失竊，引發(fā)用戶資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、個(gè)人私密照被公開甚至被不法分子訛詐的案件時(shí)有發(fā)生。

由此可見，要讓用戶愿意把廢棄電器電子產(chǎn)品交給回收單位，提高回收率，保障用戶個(gè)人信息安全是極為重要的前提條件。但有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，近些年國(guó)家和地方針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理發(fā)布了不少政策規(guī)范，但幾乎沒有與隱私保護(hù)相關(guān)的條款。2013年，商務(wù)部發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》，提出舊電器電子產(chǎn)品涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，出售人應(yīng)當(dāng)在出售前妥善處置相關(guān)信息，經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)上述產(chǎn)品前應(yīng)作出提示。這是關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息安全的表述首次出現(xiàn)在有關(guān)廢舊電器電子產(chǎn)品回收的國(guó)家部門規(guī)章中。但這只是建議性條款，辦法中并沒有對(duì)廢舊電子產(chǎn)品信息清除及驗(yàn)證提出具體要求。

北京市此次發(fā)布的征求意見稿，專門就廢棄電器電子產(chǎn)品回收過程中對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)作出規(guī)定，彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律法規(guī)的空白，體現(xiàn)了管理措施的與時(shí)俱進(jìn)。事實(shí)上，早在2017年4月，北京市發(fā)展改革委等部門就啟動(dòng)了北京市廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系試點(diǎn)建設(shè)，其中很重要的一項(xiàng)工作是建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息和資源共享。這是國(guó)內(nèi)首次通過系統(tǒng)打包的方式，整體推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收工作。按照推進(jìn)試點(diǎn)工作要求，涉及手機(jī)回收業(yè)務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)均與相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)清除服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，做好對(duì)用戶數(shù)據(jù)的清除工作，保障信息安全。征求意見稿中的一些規(guī)定，就是試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉。

去年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，就解決信息安全痛點(diǎn)問題進(jìn)行了部署安排，提出要保障手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個(gè)人隱私信息安全。北京市發(fā)布征求意見稿，為破解信息安全難題提供了很好的方案?？梢韵嘈?，隨著相關(guān)政策法規(guī)不斷推出完善，人們將逐漸消除對(duì)電子產(chǎn)品回收信息安全的顧慮，主動(dòng)把自己的廢棄電子產(chǎn)品交給正規(guī)回收單位，為促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一己之力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】