□ 魯清遠(yuǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，各類(lèi)市場(chǎng)主體擁有充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利，可以最大限度地發(fā)揮聰明才智和賺取利潤(rùn)。這在激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也讓部分不法分子動(dòng)起了歪腦筋。他們?yōu)榱死妫ㄟ^(guò)虛構(gòu)場(chǎng)景、刷單炒信、“打擦邊球”、裝“流氓軟件”乃至摻雜使假、假冒偽劣等方式，侵害消費(fèi)者權(quán)益，破壞市場(chǎng)秩序。近些年，這方面的報(bào)道有不少，需要引起重視。

企業(yè)是市場(chǎng)上產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，在法律法規(guī)不禁止的情況下，自主開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等活動(dòng)，既是他們的本職工作，也是他們的權(quán)利和自由。具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往非常復(fù)雜繁瑣，其中蘊(yùn)含的獨(dú)特思路、專(zhuān)屬匠心以至技術(shù)專(zhuān)利和商業(yè)秘密等，更是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，“不宜為外人道也”。所以，不可能也沒(méi)必要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處處監(jiān)控、事事把關(guān)。然而，有的地方為了保障質(zhì)量安全，在部分企業(yè)車(chē)間安裝攝像頭，其主要目的與其說(shuō)是“監(jiān)控”，不如說(shuō)是“威懾”。畢竟，企業(yè)的工藝流程、原料配方等細(xì)節(jié)是“看”不到的，無(wú)法全面掌控。

政府監(jiān)管的目的在于校正市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)資源優(yōu)化配置，確保市場(chǎng)主體的利益及社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)，真正使違法者得到懲戒、守法者得到褒揚(yáng)、消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障。在政府資源有限和更好發(fā)揮政府作用的背景下，政府監(jiān)管要突出結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果取向，真正把監(jiān)管重點(diǎn)和力量聚焦到提升監(jiān)管效果上。對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要突出對(duì)其提供產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況的監(jiān)管和抽查，看是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和承諾的要求，而不必過(guò)多關(guān)注生產(chǎn)工藝和加工流程；對(duì)于整個(gè)社會(huì)的再生產(chǎn)，要突出對(duì)終端消費(fèi)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，看是否侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，而不必過(guò)多關(guān)注生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)；對(duì)于監(jiān)管的方式和手段，要突出加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和投訴舉報(bào)處理，看是否存在安全隱患、質(zhì)量缺陷和消費(fèi)陷阱，而不必過(guò)多關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)檢查和常規(guī)監(jiān)督。

事物的發(fā)展變化，外因只是條件，內(nèi)因才是根據(jù)。維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序，政府監(jiān)管是外部保障，企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)才是根本。一方面，企業(yè)要主動(dòng)履行主體責(zé)任。對(duì)于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，要不折不扣地落實(shí)，真正把應(yīng)該做的做到位，以夯實(shí)立身之本；對(duì)于法無(wú)明文規(guī)定、企業(yè)可以自由選擇的，應(yīng)明示所提供產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)情，確保消費(fèi)者明白付費(fèi)、放心消費(fèi)，決不可用欺詐手段蒙騙消費(fèi)者。另一方面，政府監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。積極推進(jìn)立法，厘清各方責(zé)任，盡量避免法治盲區(qū)，出了問(wèn)題無(wú)法可依；加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管和研究，改進(jìn)執(zhí)法理念、機(jī)制和方式，防止“法不責(zé)新”和“趁新作亂”；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽查和投訴舉報(bào)處置，對(duì)于查實(shí)的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰并“廣而告之”，發(fā)揮以案釋法、罰一儆百的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)和廣大消費(fèi)者發(fā)揮好監(jiān)督作用，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，形成強(qiáng)大共治合力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》