高位起步 強(qiáng)勁開局 成效明顯

江西深入推進(jìn)市場監(jiān)管對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)

本報(bào)訊 （李培晞 孫 浩）今年以來，江西省委、省政府深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，江西省市場監(jiān)管局迅速貫徹落實(shí)，按照《2022年江西省優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升方案》要求，深入推進(jìn)市場監(jiān)管對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，呈現(xiàn)出高位起步、強(qiáng)勁開局、成效明顯的良好局面。

江西省市場監(jiān)管局全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行部門聯(lián)合抽查，進(jìn)一步拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；制定印發(fā)《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第二版）》及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域2022年部門聯(lián)合隨機(jī)抽查計(jì)劃》，抽查領(lǐng)域、抽查事項(xiàng)、參與部門分別增加50%、54%、63%；嚴(yán)格控制抽查頻次，將企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查比例從5%降至3%，個(gè)體工商戶抽查比例從3%降至1%，現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%，進(jìn)一步減輕市場主體的負(fù)擔(dān)；實(shí)施精準(zhǔn)抽查分類監(jiān)管，將市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為參考依據(jù)，執(zhí)行差異化監(jiān)管措施，合理確定動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低依法監(jiān)管抽查比例和頻次，無事不擾比例達(dá)50%，但問題發(fā)現(xiàn)比例由過去的49%提高到72%，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對(duì)性加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場檢查力度，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升。

江西省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，出臺(tái)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的實(shí)施意見》，從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面明確江西省各地、各部門數(shù)據(jù)歸集職責(zé)，并拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用。該局組織江西省質(zhì)標(biāo)院等單位起草省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)規(guī)范》；草擬《江西省通用型市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)信息歸集事項(xiàng)清單》，正在征求江西省直各部門意見。目前，江西省藥監(jiān)局、市場監(jiān)管局食品相關(guān)處室正根據(jù)《江西省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品安全信用分級(jí)管理辦法（試行）》等法規(guī)及文件，結(jié)合市場監(jiān)管總局通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，制定食品、藥品領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理指標(biāo)體系，將實(shí)現(xiàn)“通用+食品藥品”市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)信息綜合運(yùn)用。江西省市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)已正式上線，目前已歸集行政許可、行政處罰、失信被執(zhí)行人等81類市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)信息4908.6萬條。江西省信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)有62.5萬戶，占51.7%；信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)有50.7萬戶，占42%；信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)有4.7萬戶，占3.9%；信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)有3萬戶，占2.4%，高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)比例均環(huán)比下降，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)比例環(huán)比增加，全省企業(yè)信用積累成效顯著。

江西省市場監(jiān)管局?jǐn)U充升級(jí)免罰清單，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，總結(jié)江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（第一版）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)成效，并擴(kuò)充升級(jí)為2.0版。該局通過對(duì)無心之過、初次犯錯(cuò)采取教育等方式，先給予糾正的機(jī)會(huì)，讓執(zhí)法既合法合規(guī)又合情合理，展現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法溫度，彰顯為民服務(wù)情懷。與此同時(shí)，該局加大免罰清單實(shí)施力度。截至今年3月底，江西省各級(jí)市場監(jiān)管部門已對(duì)760件案件依法適用免罰清單，其中不予立案390件，立案后不予處罰370件，共免除當(dāng)事人罰款約1057萬元，最大限度降低了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

《中國質(zhì)量報(bào)》