“浦”遍受益的改革

——上海浦東7000余戶(hù)市場(chǎng)主體通過(guò)確認(rèn)制辦理登記

□ 本報(bào)記者 霍一夫

日前，東芝電子元件（上海）有限公司通過(guò)自主公示，完成了監(jiān)事備案登記。今年3月15日以來(lái)，上海市浦東新區(qū)持續(xù)深化實(shí)施2022年頒布的首部浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），通過(guò)從行政許可到行政確認(rèn)的重大調(diào)整，邁出深化商事制度改革的重要一步，為激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，《若干規(guī)定》在準(zhǔn)入條件上，將“商事登記由政府賦予企業(yè)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格”調(diào)整為“對(duì)投資意愿真實(shí)性的確認(rèn)”。這一表述調(diào)整的背后是商事登記理念的重大變化，明確登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示，最大限度將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還市場(chǎng)主體和市場(chǎng)，準(zhǔn)入制度性交易成本大幅降低。

此次監(jiān)事備案登記的東芝電子元件（上海）有限公司的投資方為東芝電子元件及存儲(chǔ)裝置株式會(huì)社，在全球9個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有半導(dǎo)體和存儲(chǔ)等產(chǎn)品銷(xiāo)售中心和研發(fā)基地。目前，東芝電子元件（上海）有限公司主要負(fù)責(zé)東芝半導(dǎo)體及存儲(chǔ)產(chǎn)品在亞太地區(qū)的銷(xiāo)售工作，在中國(guó)有7家分公司，客戶(hù)覆蓋華為、中興、聯(lián)想、騰訊、阿里巴巴等知名企業(yè)。此次因企業(yè)管理層調(diào)整，急需變更監(jiān)事。企業(yè)在完成自主公示的第二天就在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）中查詢(xún)到了新監(jiān)事的信息。

以往，市場(chǎng)主體在修訂公司章程或內(nèi)部高管人員出現(xiàn)變更時(shí)，均需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案登記?！度舾梢?guī)定》推出后，“將董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員以及外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人”等系列高頻備案事項(xiàng)調(diào)整為“市場(chǎng)主體自主公示”事項(xiàng)。目前，市場(chǎng)主體在相關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，可自行在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填報(bào)調(diào)整信息，無(wú)需再向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案登記。

原啟生物科技（上海）有限責(zé)任公司是一家位于浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)，主要從事腫瘤免疫治療新藥的研發(fā)工作，已先后獲得多輪融資。今年4月初，因經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，企業(yè)急需密集調(diào)整股權(quán)架構(gòu)及經(jīng)營(yíng)范圍。但當(dāng)時(shí)恰逢疫情防控期間物流管控，16名股東分布在全國(guó)各地，已經(jīng)簽署的文件無(wú)法在第一時(shí)間快遞至企業(yè)。經(jīng)向登記機(jī)關(guān)工作人員咨詢(xún)，企業(yè)立即按照確認(rèn)制的要求，在免于提交股東會(huì)決議及股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料的情況下，5月至6月間連續(xù)完成3次股東變更和1次經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療器械企業(yè)微創(chuàng)集團(tuán)已扎根張江高科技園區(qū)發(fā)展20多年，其主要業(yè)務(wù)涵蓋心血管介入產(chǎn)品、骨科醫(yī)療器械、糖尿病及內(nèi)分泌醫(yī)療器械、電生理醫(yī)療器械、大動(dòng)脈及外周血管介入產(chǎn)品、神經(jīng)介入產(chǎn)品、外科手術(shù)等領(lǐng)域。近日，微創(chuàng)集團(tuán)旗下的企業(yè)微創(chuàng)心導(dǎo)（上海）醫(yī)療科技有限公司順利落戶(hù)張江。微創(chuàng)心導(dǎo)（上海）醫(yī)療科技有限公司致力于進(jìn)一步夯實(shí)、提升微創(chuàng)集團(tuán)在心血管介入產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，微創(chuàng)集團(tuán)對(duì)于該企業(yè)的設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)有著迫切需求。在登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，該企業(yè)直接按照確認(rèn)制要求辦理業(yè)務(wù)。在執(zhí)行過(guò)程中，該企業(yè)填寫(xiě)的表格更加簡(jiǎn)化，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)授權(quán)人等任職授權(quán)材料不再需要另行提交，企業(yè)在提交申請(qǐng)材料當(dāng)天就領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

為助力企業(yè)搶抓發(fā)展新機(jī)遇，《若干規(guī)定》還首創(chuàng)性提出，在股東登記確認(rèn)環(huán)節(jié)不再收取轉(zhuǎn)讓協(xié)議；除法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）登記外，辦理住所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)變更時(shí)，不再收取股東會(huì)決議、董事會(huì)決議等文件，相關(guān)內(nèi)部管理材料由市場(chǎng)主體自行留存?zhèn)洳?。后續(xù)，登記機(jī)關(guān)則針對(duì)相關(guān)留存文件的合法性、準(zhǔn)確性、完整性開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，督促指導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化主體責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)管理。

據(jù)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，浦東通過(guò)確認(rèn)制方式共受理登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7000余戶(hù)。市場(chǎng)主體登記行為從行政許可走向行政確認(rèn)，自主公示，以及市場(chǎng)主體設(shè)立、變更登記的全程網(wǎng)辦。這些政務(wù)服務(wù)理念的迭代更新，不僅為企業(yè)提供了方便，也釋放了行政資源，優(yōu)化了登記機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，進(jìn)一步提高了行政效能，是“放管服”改革的一次良好實(shí)踐。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事·一線(xiàn)行動(dòng)】