10部門發(fā)文促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展

把鄉(xiāng)村民宿打造成旅游業(yè)高質量發(fā)展和助力全面推進鄉(xiāng)村振興標志性產品

本報訊 （記者 張文禮）為貫徹落實黨中央、國務院關于推進鄉(xiāng)村振興和服務“六穩(wěn)”“六?！薄⑸罨胺殴芊备母锵嚓P部署，近日，文化和旅游部、公安部、自然資源部、市場監(jiān)管總局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從提倡低碳環(huán)保、完善標準體系、加強品牌建設、確保建筑質量等方面，明確鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展重點任務，并提出優(yōu)化證照辦理、加強人才培養(yǎng)等相關保障措施。

《指導意見》提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、文化為根、以人為本、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則，豐富鄉(xiāng)村民宿產品，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，延伸產業(yè)鏈、拓展價值鏈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強質量監(jiān)管，持續(xù)提升鄉(xiāng)村民宿安全保障能力?！吨笇б庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標是，到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務優(yōu)質的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢更為明顯，更好滿足多層次、個性化、品質化的大眾旅游消費需求，鄉(xiāng)村民宿產品和服務質量、發(fā)展效益、帶動作用全面提升，成為旅游業(yè)高質量發(fā)展和助力全面推進鄉(xiāng)村振興的標志性產品。

《指導意見》明確的重點任務中，在完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)方面，提出提升基礎設施和公共服務設施水平，提高鄉(xiāng)村民宿的通達性、便捷度和舒適感，倡導低碳環(huán)保經營理念。在豐富文化內涵，加強產品建設方面，提出找準鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，打造特色鮮明、類型豐富、品質優(yōu)良、價格合理的產品體系，開展多元業(yè)態(tài)經營，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動效應。在引導規(guī)范發(fā)展，加強品牌引領方面，提出指導鄉(xiāng)村民宿經營主體落實相關公共安全責任和食品安全主體責任，建立消防、食品、環(huán)境等公共安全管理制度、應急預案及必要的監(jiān)測預警設施設備。鄉(xiāng)村民宿應按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理。鄉(xiāng)村民宿建筑應符合國家有關房屋質量安全標準。推進實施旅游民宿國家、行業(yè)相關標準，培育一批鄉(xiāng)村等級旅游民宿。鼓勵各地在符合國家相關規(guī)定和標準基礎上，因地制宜制定鄉(xiāng)村民宿建筑、食品、服務等地方標準。將鄉(xiāng)村民宿納入各級文化和旅游品牌建設工作，培育具有區(qū)域特征和地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌。在創(chuàng)新經營模式，帶動增收致富方面，提出在規(guī)劃布局、質量標準、建筑風格等方面加強對鄉(xiāng)村民宿的指導，鼓勵和引導村民參與經營服務，提升勞動技能，促進增收致富。

圍繞保障措施，《指導意見》強調，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在規(guī)劃建設、規(guī)范管理、公共服務、環(huán)境營造、安全保障等方面同向發(fā)力，解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中遇到的難點障礙問題。優(yōu)化證照辦理，鼓勵縣級以上地方政府先行先試、創(chuàng)新突破，結合本地實際出臺鄉(xiāng)村民宿管理辦法，協(xié)調市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、消防等相關職能部門明確證照辦理條件和流程。鼓勵除直接涉及公共安全和人民生命健康的領域的產品許可事項之外的，通過聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、以備案代替發(fā)證、告知承諾制、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為鄉(xiāng)村民宿經營者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務。完善支持政策，統(tǒng)籌農村供水保障工程、數字鄉(xiāng)村建設工程、農村人居環(huán)境整治、危房改造、農村垃圾污水處理、公共服務均衡配置等項目布局，拓展鄉(xiāng)村民宿經營主體融資渠道。加強人才培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃設計、開發(fā)建設、經營管理和服務人員培訓納入相關各級鄉(xiāng)村旅游培訓計劃，為鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

《中國質量報》