《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》印發(fā)

3.0版改革繪就山西優(yōu)化營商環(huán)境新藍(lán)圖

本報(bào)訊 （記者 秦海峰）近日，山西省政府印發(fā)了《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。這是山西省繼以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃之后，最新推出的營商環(huán)境3.0版改革方案，是山西省“十四五”期間營商環(huán)境創(chuàng)新提升的施工圖。

7月29日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行了深入解讀并回答記者提問。

記者在發(fā)布會(huì)上了解到，《行動(dòng)方案》聚焦服務(wù)山西省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新布局，重點(diǎn)圍繞打造“五個(gè)環(huán)境”，提出了30項(xiàng)具體任務(wù)、119條引領(lǐng)性強(qiáng)、突破性大、惠及面廣的改革事項(xiàng)。

在法治環(huán)境方面，破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理限制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)，建立營商環(huán)境法治保障共同體，開展市場(chǎng)主體法律顧問服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)。在政務(wù)環(huán)境方面，開展“秒報(bào)秒批”智慧審批服務(wù)，推行登記注冊(cè)“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，探索推進(jìn)企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、破產(chǎn)聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度。在信用環(huán)境方面，探索重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制，探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，健全完善政府守信踐諾機(jī)制。在人文環(huán)境方面，打造政策全生命周期服務(wù)鏈、企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈、項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈、自然人全生命周期服務(wù)鏈和基本公共服務(wù)普惠共享鏈。

記者了解到，在《行動(dòng)方案》提出的創(chuàng)新提升行動(dòng)中，山西將推出一系列基礎(chǔ)性牽引性改革舉措，以點(diǎn)的突破推動(dòng)面上提升。一是實(shí)施一批對(duì)標(biāo)改革。對(duì)照國家授權(quán)首批6個(gè)試點(diǎn)城市的101項(xiàng)改革，盡最大可能對(duì)標(biāo)改革，如開展“一照多址”“一證多址”改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)等。二是深化一批特色改革。從群眾急需解決的問題著手，打造營商環(huán)境創(chuàng)新提升的“山西亮點(diǎn)”，如推動(dòng)實(shí)施“五有套餐”，深化“多規(guī)合一”，推進(jìn)“多碼融合”，打造“一枚印章管審批”升級(jí)版。三是創(chuàng)新一批自主改革。開展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)，推進(jìn)便利納稅“十一稅合一”申報(bào)，探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用等。

山西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)郭新安在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，山西省持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，通過“先照后證”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”等舉措，有效提升了市場(chǎng)主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)的便利度。2021年2月起，全省實(shí)行了“證照分離”全覆蓋改革。目前共涉及527項(xiàng)（中央523項(xiàng)+省級(jí)4項(xiàng)）已全部納入清單管理，清單之外不得再有涉企許可事項(xiàng)。同時(shí)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門建設(shè)完善了“證照分離”改革信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了涉改部門之間的數(shù)據(jù)推送和共享，為改革政策落地奠定了信息化基礎(chǔ)。截至今年6月底，全省共辦理“證照分離”相關(guān)涉企許可事項(xiàng)31.6萬件，惠及企業(yè)30.8萬戶。

郭新安表示，下一步，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)食品經(jīng)營許可、施工企業(yè)資質(zhì)許可等19項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)，組織所涉及的住建、衛(wèi)健、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個(gè)部門，逐項(xiàng)細(xì)化完善審批辦事指南、告知書和承諾書示范文本、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并在所有“證照分離”改革的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中推廣高頻事項(xiàng)的做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)告知承諾制、審管銜接等難點(diǎn)進(jìn)行專門的規(guī)定，確保改革全覆蓋工作有序推進(jìn)，精準(zhǔn)落地，力爭(zhēng)年底前告知承諾制改革事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)。

《中國質(zhì)量報(bào)》