“一盤棋”打造“食安青島”建設(shè)新高地

山東青島市加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新建立食品安全新優(yōu)勢

□ 本報(bào)記者 劉 佳 朱文達(dá)

“青島市委市政府高度重視食品安全工作。市委主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示要求，深入一線調(diào)研指導(dǎo)。市政府也明確由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市食品藥品安全委員會主任。青島市出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)‘食安青島’建設(shè)的意見》，印發(fā)了《青島市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任清單》，每年制定《全市食品安全重點(diǎn)工作安排》，堅(jiān)持通過市委常委會、市政府常務(wù)會、市食品藥品安全委員會會議等形式對食品安全工作進(jìn)行專門研究，實(shí)施頂格推進(jìn)?！苯?，山東省青島市食品藥品安全委員會辦公室主任，青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武在接受中國質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)表示。

據(jù)介紹，近年來，青島市以鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，食品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到99%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到99.2%以上。2021年在山東省食品安全評議中排名第二，位列A級等次。

深化黨政同責(zé) 強(qiáng)化示范引領(lǐng)

“青島市已成為全國食品產(chǎn)業(yè)大市，青島食品飲料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1490.77億元，這一成績與市委市政府重視食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分不開。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，通過建立頂格協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域食品安全指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作?！备呱莆湔f。

記者了解到，在推進(jìn)食品安全工作中，青島市十分重視加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨政同責(zé)體系。青島市食藥安委組建了5個(gè)專項(xiàng)協(xié)作小組，建立了專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)校園等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。強(qiáng)化跟蹤問效機(jī)制，將國家食品安全示范城市復(fù)審列為全市重點(diǎn)督查項(xiàng)目，全面開展食品安全工作評議，推動食品安全重大決策部署和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。由青島市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市食藥安辦集中開展“食安青島”建設(shè)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，率先探索了“行紀(jì)銜接”的工作新模式。

“探索食品安全從農(nóng)田到餐桌的全鏈條信息歸集和追溯管理，在西海岸新區(qū)試點(diǎn)積極打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、‘雙隨機(jī)’監(jiān)管、信用公示三大平臺，推進(jìn)基層監(jiān)管‘智變?nèi)诤稀！鼻鄭u市市場監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)處處長翟濱表示，圍繞一體化平臺，青島市積極推行“山東冷鏈”“山東菜場”“山東食鏈”等系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧農(nóng)安”一張圖建設(shè)，建成“青島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺”，開發(fā)“餐廚廢棄物智慧收運(yùn)管理平臺”，建立青島市學(xué)校食堂大宗食品采購服務(wù)平臺，督促美團(tuán)、餓了么兩大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在山東省率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全面完成學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)。

在食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障方面，青島市設(shè)立54個(gè)區(qū)域化基層動物衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，78處鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心達(dá)到“六落地”要求。該市調(diào)整組建市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，建立了青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟。對全市402所農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂實(shí)施運(yùn)行補(bǔ)助，惠及約6.8萬名農(nóng)村中小學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)午餐質(zhì)量明顯提升。青島連續(xù)10年將食品安全定性定量檢測列入市辦實(shí)事項(xiàng)目，每年設(shè)置專項(xiàng)資金，近3年每年實(shí)際完成8萬批次以上，達(dá)到每千人8份，遠(yuǎn)超每千人4份的國家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。該市還以標(biāo)準(zhǔn)化手段引領(lǐng)食品安全管理，制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程234項(xiàng)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程有標(biāo)可循，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”。

為強(qiáng)化“食安青島”品牌企業(yè)的責(zé)任意識，放大“食安青島”品牌效應(yīng)，青島市重點(diǎn)打造“食安青島”和“青島農(nóng)品”兩個(gè)品牌方陣。創(chuàng)新打造了山東省首家食品品牌國際會客廳“食安青島”展示平臺，全市食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)均建立質(zhì)量安全體系和品牌管理體系，13家企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品入選2021年度山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄第一批產(chǎn)品。目前青島共有國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)，位居全國副省級城市首位。“青島農(nóng)品”連續(xù)3年進(jìn)入“全國農(nóng)業(yè)品牌10強(qiáng)”。

全面規(guī)范提升 實(shí)現(xiàn)共治共享

記者還了解到，青島市堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的貫徹落實(shí)措施》，深入推進(jìn)從農(nóng)田到餐桌的全鏈條治理；印發(fā)了《落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞“一條主線、三個(gè)清單、五個(gè)體系”，構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的長效機(jī)制。在農(nóng)批市場落實(shí)駐場監(jiān)管、“快檢+互聯(lián)網(wǎng)”、定量監(jiān)督抽檢、掃碼追溯和半年檢查“五項(xiàng)制度”。

“牢固樹立服務(wù)型執(zhí)法理念，針對市場主體不會干的實(shí)際困難，創(chuàng)新開展‘四攻堅(jiān)八到位’培訓(xùn)行動，指導(dǎo)區(qū)、市逐個(gè)業(yè)態(tài)制定標(biāo)準(zhǔn)模板，幫扶市場主體逐一建立規(guī)范檔案，逐家逐戶送法上門、幫助整改，推動食品安全工作從管制性思維向服務(wù)型思維下轉(zhuǎn)變?！备呱莆湔f。

青島市通過探索“雙網(wǎng)融合”創(chuàng)新食品安全治理模式，在山東省率先建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級綜治部門和市場監(jiān)管部門“一攬子”協(xié)調(diào)機(jī)制，推動食品專業(yè)網(wǎng)格與城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格“兩張網(wǎng)”有機(jī)融合，動員城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格力量參與食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全群防群治的工作格局。

高善武表示，雖然青島建立了全鏈條、全覆蓋的食品安全監(jiān)管模式，但實(shí)踐中仍以網(wǎng)格化監(jiān)管、人盯人防守為基礎(chǔ)，這種監(jiān)管模式難以適應(yīng)市場的迅速發(fā)展。下一步，青島市市場監(jiān)管部門將結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，繼續(xù)探索由監(jiān)管責(zé)任到主體責(zé)任的傳導(dǎo)機(jī)制、由傳統(tǒng)監(jiān)管到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的監(jiān)管模式、由行政監(jiān)管向社會共治的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，堅(jiān)決守牢食品安全底線，深入推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，形成可推廣、可復(fù)制的青島模式。

《中國質(zhì)量報(bào)》【改革創(chuàng)新促發(fā)展】