核心閱讀

陜西省人民政府《關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），是指導陜西標準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是陜西省委、省政府激發(fā)標準化創(chuàng)新活力，提升標準質(zhì)量效益，增強標準化治理效能，夯實陜西高質(zhì)量發(fā)展根基作出的重要部署。

《實施意見》起草過程中，陜西省政府成立起草工作專班，陜西省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門，圍繞全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)研走訪了西安、寶雞、楊陵、秦創(chuàng)原等重點地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，征求了38個省級部門意見，兼顧系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、全局性、指導性和可操作性，提出整體思路。

《實施意見》為什么重要？如何落實？現(xiàn)對《實施意見》的核心要義、目標任務(wù)等進行解讀，也把來自政府部門、企業(yè)對標準化工作的感悟、實踐成果，分享給讀者。

8月3日，陜西省人民政府召開新聞發(fā)布會，陜西省市場監(jiān)管局副局長耿普霞、陜西省發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處處長徐田江、陜西省市場監(jiān)管局標準化管理處處長馬生學共同解讀陜西省人民政府《關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》。梅鋒 攝

今年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的突破之年。經(jīng)陜西省委同意，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），作為指導陜西標準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對推動陜西標準化事業(yè)發(fā)展意義重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作。習近平總書記指出，中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，確立了標準化工作的新方位，構(gòu)建了標準化開放的新格局，明確了標準化改革的新路徑，開啟了標準化發(fā)展的新征程，強化了標準化推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位，對我國標準化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》精神，更加有力地服務(wù)和支撐陜西省高質(zhì)量發(fā)展，積極探索富有陜西特色的標準化發(fā)展路徑，推動建設(shè)標準強省，按照陜西省委、省政府安排部署，陜西省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門，深入開展調(diào)研，深度對接需求，積極爭取國家標準委指導支持，先后多次征求省級有關(guān)部門、標準化技術(shù)委員會、各市和企業(yè)意見，起草了《實施意見》，經(jīng)陜西省政府常務(wù)會議審議通過，提請陜西省委同意后，以陜西省人民政府名義印發(fā)實施?！秾嵤┮庖姟芬粤暯娇倳涥P(guān)于標準化重要論述和赴陜考察重要講話、重要指示精神為根本遵循，以《國家標準化發(fā)展綱要》為總綱領(lǐng)，以《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃為主要依據(jù)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，明確了發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點工程，是陜西省當前直至2035年標準化工作指南。《實施意見》的發(fā)布實施，對陜西深化標準化改革創(chuàng)新，提升標準質(zhì)量效益，增強標準化治理效能，實現(xiàn)高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質(zhì)生活等方面具有積極作用和重要意義。

《實施意見》堅持與《國家標準化發(fā)展綱要》對標對表，同時結(jié)合陜西省實際，兼顧系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、全局性、指導性和可操作性，共10個章節(jié)36條舉措，主要包括發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容。

一、發(fā)展目標

緊緊圍繞打造“中西部標準化改革創(chuàng)新示范標桿”的總綱領(lǐng)、總目標，提出到2025年，全域標準化發(fā)展深入推進、標準化創(chuàng)新能力顯著增強、標準化治理水平大幅提升、標準化開放格局基本形成、標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實5個方面具體目標。其中，核心目標指標包括：共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準化研究成果的比率達到50%以上，主導參與制修訂國家和行業(yè)標準100項以上、發(fā)布地方標準400項以上，培育發(fā)展團體標準100項以上、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”100項以上，高質(zhì)量創(chuàng)建各級各類試點示范項目200個以上，引進培育標準化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)5個以上等。到2035年，標準體系更加健全，融合發(fā)展的標準化工作新格局基本形成，標準化在持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益和不斷滿足人民群眾美好生活期待的戰(zhàn)略引領(lǐng)效應(yīng)充分釋放。

二、主要任務(wù)

從服務(wù)陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和提升標準化工作水平的兩個維度，重點部署了8個方面任務(wù)。

一是推進標準化與科技創(chuàng)新互融互促，支撐西部創(chuàng)新高地建設(shè)。圍繞“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加強關(guān)鍵優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域標準研究，同步推動標準貫徹實施與產(chǎn)業(yè)推廣。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，加快科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化。健全標準與科技互動機制，完善標準必要專利制度，引導鼓勵專利權(quán)人將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標準。

二是提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，增強實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。強化先進制造業(yè)標準支撐，推進制造業(yè)標準化試點示范，提升陜西制造產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準引領(lǐng)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局標準鏈，加快新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)標準研制。開展企業(yè)標準對標達標專項提升行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準升級。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)，打造一批服務(wù)業(yè)特色示范標桿。增強產(chǎn)業(yè)融合重點領(lǐng)域標準供給，推動跨越融合、模式創(chuàng)新。

三是完善綠色發(fā)展標準化保障，助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展碳達峰、碳中和戰(zhàn)略標準化研究。完善秦嶺、黃河等生態(tài)環(huán)境保護標準體系，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進資源節(jié)約高效利用標準化工作，提升重點產(chǎn)品能耗限額標準，開展循環(huán)經(jīng)濟綠色標準化建設(shè)。加強綠色生活標準推廣普及，探索綠色公共機構(gòu)評價標準。

四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)標準化進程，建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活新空間。加快鄉(xiāng)村振興標準化建設(shè)，支持國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè)，研究城市體檢評估標準，促進和諧宜居城市建設(shè)。探索開展城市標準化建設(shè)，支持有基礎(chǔ)的城市開展城市標準化綜合試點。

五是推進民生保障標準化發(fā)展，提高社會建設(shè)水平。推進基本公共服務(wù)標準化，實施基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程。推進養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)達標和星級評定，制定完善義務(wù)教育學位配置標準，建立廣覆蓋、全方位的健康標準，提高民生改善標準水平。加強文化強省標準引領(lǐng)，研究秦腔、陜菜、陜北民歌等文化品牌標準，探索文旅融合發(fā)展標準。加強行政管理、社會治理和公共安全標準化建設(shè)。

六是加強標準化交流合作，推動標準共建共享和互聯(lián)互通。開展國際標準化合作與交流，推動陜西省優(yōu)勢、特色技術(shù)及標準轉(zhuǎn)化為國際標準。強化貿(mào)易便利化標準支撐，加強“艙單歸并”模式、中歐班列（西安）標準化，促進產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標準“走出去”。優(yōu)化區(qū)域標準化發(fā)展平臺，助力企業(yè)“走出去”。

七是深化標準化改革創(chuàng)新，提高標準化治理效能。創(chuàng)新標準化推進機制，鼓勵有關(guān)部門創(chuàng)建標準融資增信機制，優(yōu)化地方標準制定程序，建立重要標準發(fā)布及實施效果評估制度。推進團體標準培優(yōu)工程，實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。從嚴管理地方標準，推動建立重要地方標準聽證、磋商機制，強化標準實施應(yīng)用與監(jiān)督。

八是夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標準化服務(wù)能力和水平。合理布局省級標準化技術(shù)委員會，加強國家標準館陜西分館建設(shè)，健全標準化技術(shù)支撐體系。大力培育標準化服務(wù)力量，培育壯大標準化服務(wù)業(yè)市場主體。開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓，壯大標準化專業(yè)人才隊伍。廣泛普及標準化理念、知識和方法，營造全省標準化良好氛圍。

三、保障措施

從強化組織領(lǐng)導、資金保障、配套政策、法治保障和考核評估5個方面明確了保障措施，提出成立陜西省標準化管理委員會，加大標準化資金投入力度，設(shè)立陜西省標準創(chuàng)新貢獻獎，探索開展標準化統(tǒng)計調(diào)查工作，做好《陜西省標準化條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和現(xiàn)有地方標準的“立改廢釋”工作，推動標準化工作考核納入陜西省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價等具體舉措。

同時，為進一步突出重點工作，強化任務(wù)舉措的可執(zhí)行、可操作性，結(jié)合現(xiàn)有標準化工作基礎(chǔ)和標準化適用領(lǐng)域特性，開設(shè)了“優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域標準研究工程”“科技成果標準轉(zhuǎn)化工程”“制造業(yè)標準領(lǐng)跑工程”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標達標工程”“生態(tài)環(huán)境保護標準體系建設(shè)工程”“綠色轉(zhuǎn)型標準支撐工程”“新型城鎮(zhèn)化標準化推進工程”“新興產(chǎn)業(yè)標準促進工程”“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效標準助力工程”“重點國際標準培育工程”“團體標準培優(yōu)工程”“高端標準化人才儲備工程”12個專欄，推動任務(wù)落地落實。

（本稿件由本報記者王梅提供）

《中國質(zhì)量報》