柔性執(zhí)法有溫度 市場(chǎng)主體添活力

四川4地聯(lián)合出臺(tái)“首違不罰”清單

本報(bào)訊 （張 東）近日，四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合德陽市、眉山市、資陽市市場(chǎng)監(jiān)管局正式出臺(tái)《成德眉資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《成德眉資“首違不罰”清單》）和《成德眉資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《成德眉資不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》），以柔性執(zhí)法“溫度”提升市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

今年以來，成都市多次出臺(tái)相關(guān)舉措，積極助力中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困。尤其是在疫情防控背景下，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的需求更為迫切。兩個(gè)清單的推出，是成德眉資4地聚焦法制領(lǐng)域同城化發(fā)展，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域柔性執(zhí)法方式的新舉措，更是成都市市場(chǎng)監(jiān)管局為市場(chǎng)主體紓困解難，助力企業(yè)渡過難關(guān)而出的實(shí)招、辦的實(shí)事、拿出來的硬舉措之一。

“有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，由于對(duì)最新政策規(guī)定不熟悉，或者因一時(shí)無心之失，出現(xiàn)非主觀故意的違法違規(guī)行為，且沒有造成危害后果或危害后果輕微。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行“首違不罰”或者對(duì)輕微違法行為免予行政強(qiáng)制措施后，就給了這些市場(chǎng)主體一次自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，在嚴(yán)守執(zhí)法監(jiān)管底線的同時(shí)，依法依規(guī)最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，從而支持市場(chǎng)主體有效應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定健康發(fā)展。

據(jù)介紹，《成德眉資“首違不罰”清單》共39條，主要涉及市場(chǎng)主體登記、廣告、價(jià)格、計(jì)量、產(chǎn)品、食品、藥品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該清單在《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》16項(xiàng)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充擴(kuò)容，增加至39項(xiàng)，擴(kuò)展了在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、廣告等領(lǐng)域中的“首違不罰”事項(xiàng)，增加了在價(jià)格、專利、計(jì)量等領(lǐng)域的“首違不罰”事項(xiàng)，進(jìn)一步加大柔性執(zhí)法力度，并且明確了不予行政處罰的信息不需要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，讓經(jīng)營(yíng)者感受到執(zhí)法的“溫度”。

值得一提的是，《成德眉資不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》是四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)市級(jí)層面聯(lián)合印發(fā)的首個(gè)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，明確了價(jià)格、無證經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域內(nèi)的9個(gè)不予實(shí)施強(qiáng)制措施事項(xiàng)及其適用條件。清單根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)置了對(duì)應(yīng)的特殊條件，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

據(jù)了解，4地市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂了《成德眉資同城化發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管法制工作合作協(xié)議》，以打造“1+N”法治協(xié)作體系為核心，推進(jìn)區(qū)域法制工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域的法制研究協(xié)作，共同推進(jìn)理論研究成果向執(zhí)法實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，以法治思維和法治方式推動(dòng)解決市場(chǎng)主體“急難愁盼”問題，從而進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感和滿意度，推動(dòng)4地市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》