專家暢談合格評定如何暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

做好融合 加強互認 精準服務(wù)

□ 本報記者 丁 瑩

約有80%的全球貿(mào)易直接涉及合格評定活動；國際社會高度重視合格評定在促進貿(mào)易發(fā)展中的重要作用；為保障人身健康安全、保護環(huán)境、防止欺詐，各國政府建立起針對不同行業(yè)的技術(shù)法規(guī)，并以合格評定結(jié)果作為市場準入的要求；越來越多的行業(yè)組織針對特定對象，制定質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面要求及相應(yīng)的合格評定程序；一些大宗采購方以指定機構(gòu)實施合格評定的方式篩選供應(yīng)商……

目前，我國已經(jīng)建立了與國際全面接軌的合格評定體系。在新發(fā)展格局下，合格評定如何暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)？9月5日，在2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化論壇分論壇“暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)——新發(fā)展格局下合格評定的應(yīng)用專題論壇”上，中國家用電器研究院副院長曲宗峰、中鐵檢驗認證中心總經(jīng)理傅青喜、中國合格評定國家認可中心（CNAS）副主任肖良、通標公司業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)王新和海爾集團認證平臺總經(jīng)理孫廣偉發(fā)表了各自觀點。

做好與國際同行的融合

曲宗峰介紹說，家電行業(yè)在中國是發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成一定的國際競爭力。家電產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)升級和走出去過程中，合格評定工作可以提供全方位服務(wù)和全方位融合。今年的家電產(chǎn)業(yè)整體市場情況不容樂觀，尤其需要利用合格評定手段，解決貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，更好地促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。他認為，中國合格評定要與國際同行實現(xiàn)融合發(fā)展，只有“走出去、請進來”，才能更好地達到服務(wù)雙循環(huán)的目的。要做好市場創(chuàng)新，做到標準先行；做好服務(wù)，緊跟外部形勢變化、快速反應(yīng)；繼承和深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢，增加更多的互信方；響應(yīng)“一帶一路”倡議，與海外合格評定機構(gòu)合作，助力中國制造出口。曲宗峰特別提到，合格評定機構(gòu)要聚焦企業(yè)痛點和行業(yè)需求，有針對性地發(fā)力。他以智能家電舉例說，當前各國政府日益重視保護信息安全，合格評定組織通過建立國際互信機制，能夠突破智能家電產(chǎn)品在出口中面臨的信息安全瓶頸。

王新認為，目前中國標準和合格評定在國際上的應(yīng)用，與中國制造和中國產(chǎn)品進出口在國際上的地位還不匹配。比如，中國作為進口原材料最多的國家，但數(shù)十年來在原油、煤炭、鐵礦砂、有色金屬、糧食等大宗產(chǎn)品的貿(mào)易合同中一直沿用原產(chǎn)地標準，中國標準并沒有被同等采用。當國際形勢發(fā)生變化、產(chǎn)生貿(mào)易糾紛時，應(yīng)該特別重視合格評定保證良好貿(mào)易環(huán)境的作用。讓中國標準在中國產(chǎn)品進出口活動中被同等采用是當務(wù)之急。讓國外的標準“走進來”，中國的合格評定機構(gòu)和標準“走出去”，政府相關(guān)部門也應(yīng)該從國際層面考慮扶持和推動這一實施進程。

認可合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將得到加強

孫廣偉表示，合格評定活動在企業(yè)從小到大、從大到強的發(fā)展過程中，對助力企業(yè)搭建體系、傳遞信任、提高效率、提升產(chǎn)品的競爭力，發(fā)揮了巨大作用。他說，物聯(lián)網(wǎng)時代對合格評定提出更高要求，今年海爾產(chǎn)品在出口、尤其是向東南亞部分國家出口時，遇到一些困難，當事方要求進入該國產(chǎn)品只能在本地測試，并由該國審核員進行工廠審核，一次只能審一個工廠、一個品類。這一做法嚴重影響了產(chǎn)品認證效率，延長了產(chǎn)品上市周期。他建議，應(yīng)進一步推進國際多邊互認。

對此，肖良表示，國際多邊互認是目前國際認可活動的主推項目，促進國際貿(mào)易便利化，更好地服務(wù)雙循環(huán)，就是要做到“一次檢測、一次認證、全球接受”。目前，國際認可論壇和國際實驗室認可組織已經(jīng)建立了24種與TS（特種設(shè)備許可）有關(guān)的國際互認制度，CNAS是其中絕大多數(shù)制度的簽署單位。目前全球有105個經(jīng)濟體的認可機構(gòu)加入了這兩個組織的互認體系，覆蓋全球96%以上的經(jīng)濟體。未來認可的發(fā)展趨勢之一是加強認可合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如由計量、標準、認可、貿(mào)易等領(lǐng)域14個國際組織成立的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)重新定義了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為其他質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有效運行提供了更好的支持。

找準服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點

中鐵檢驗認證中心有限公司（CRCC）是從事鐵路產(chǎn)品和鐵軌產(chǎn)品認證、管理體系認證及檢驗檢測、標準計量的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。傅青喜說，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，中國鐵路實現(xiàn)重大突破，2021年12月，中老鐵路開通運營，中泰鐵路、雅萬高鐵等也在建設(shè)中。在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下，CRCC作為合格評定機構(gòu)，已經(jīng)取得了一系列成果，可以伴隨中國鐵路“走出去”開展實驗室認可和檢驗檢測結(jié)果采信；根據(jù)企業(yè)要求，建立國際標準體系的檢測能力，滿足目標國的技術(shù)標準要求；加強與國際機構(gòu)的合作交流，簽訂合作協(xié)議。同時，跟隨著中國高鐵走出去的重點項目，CRCC輸出合格評定技術(shù)，比如中老鐵路全部采用中國標準、使用中國設(shè)備，CRCC對中老鐵路建設(shè)中鐵路橋檢測梁、防水材料、軌道材料等重點物資開展了檢驗檢測和認證，助力中老鐵路成為“一帶一路”建設(shè)的標志性工程。

合格評定如何服務(wù)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？曲宗峰認為，不應(yīng)該提供通用服務(wù)，要詳細掌握行業(yè)需求、發(fā)展方向和技術(shù)路線圖，提前布局和儲備技術(shù)力量。

《中國質(zhì)量報》