□ 李貴軒

日前，依據(jù)相關法律法規(guī)，湖北省市場監(jiān)管局出臺《輕微違法行為不予行政處罰清單適用指引》（以下簡稱《指引》），對市場主體違法行為輕微、及時改正、沒有主觀過錯、初次違法、危害后果輕微等5種情行，80項行為不予行政處罰。

中國質(zhì)量報、湖北日報等媒體稱，這是一份“小錯即改”的免罰清單，體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度，為市場主體健康成長營造了寬松環(huán)境。誠然，法律是莊嚴的，也許不應該帶有“溫度”，但這種有前提的“免罰清單”，既傳遞了社會主義法治精神，也有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

堅持人民利益至上，是社會主義法治精神內(nèi)涵之一?！吨敢访鞔_，當事人存在初次違法、危害后果輕微并及時改正的，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不予行政處罰的其他情形的，可以酌定不予行政處罰。通俗地講，就是在違法行為不損害人民群眾利益的前提下，對市場主體實施包容審慎監(jiān)管，不予行政處罰，既保護了消費者合法權(quán)益，也給予市場主體成長空間，充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民的法治精神。

穩(wěn)住市場主體，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的“牛鼻子”。湖北省市場監(jiān)管局這份“小錯即改”的免罰清單，是面對經(jīng)濟下行壓力穩(wěn)住市場主體的具體舉措。《指引》要求，湖北各級市場監(jiān)管部門要準確適用不予行政處罰指引，在監(jiān)管執(zhí)法時應當堅持比例原則，采取的行政措施和手段應當必要、適當，做到寬嚴相濟、過罰相當，盡量采用對行為主體權(quán)益減損最小的方式實現(xiàn)法律目的。實質(zhì)上，這與湖北省市場監(jiān)管局前期推行服務型執(zhí)法理念是一致的，是如何統(tǒng)籌服務與監(jiān)管的有益探索，是“放水養(yǎng)魚”培育壯大市場主體的具體實踐。

當然，“小錯即改”免罰清單不是“免死牌”，服務型執(zhí)法不是一味寬容?！吨敢访鞔_對首次輕微違法行為不予處罰的同時，加大重點領域執(zhí)法力度，對涉及食品、藥品、特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領域及嚴重擾亂公平競爭市場秩序的違法行為，要嚴格依法處理。這樣，執(zhí)法既有溫度，更有力度，既守住了“三品一特”的安全底線，又激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

《中國質(zhì)量報》【新語絲】