大平臺(tái)共享 大系統(tǒng)共治 大數(shù)據(jù)慧治

山東青島全面推廣“城陽樣本”著力打造食安智慧監(jiān)管

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“在青島市食品安全全生命周期‘智慧監(jiān)管’系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱‘智慧監(jiān)管’系統(tǒng)）建設(shè)中，城陽區(qū)先行先試，全力打造了食安智慧監(jiān)管‘城陽樣本’，為全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行智慧監(jiān)管和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治探索了有效路徑。我們將‘城陽樣本’經(jīng)驗(yàn)做法在全市范圍內(nèi)推廣，取得了一定成效?！鄙綎|省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)張海濤介紹說，目前，青島市食品安全“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管網(wǎng)格劃分全部完成，主體認(rèn)領(lǐng)率已達(dá)100%，摸清了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)21.4萬戶，今年已開展各類檢查13.02萬戶次。

據(jù)了解，2023年5月底，“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作啟動(dòng)，城陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將該工作列為局黨組會(huì)常列議題，分管領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊(duì)到基層市場(chǎng)監(jiān)管所督導(dǎo)工作開展情況。同時(shí)，舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)部門、基層市場(chǎng)監(jiān)管所在學(xué)習(xí)中熟練平臺(tái)應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，抓實(shí)食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大板塊，做到“應(yīng)用盡用、會(huì)用善用”。

在“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)過程中，城陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立業(yè)務(wù)科室、基層市場(chǎng)監(jiān)管所相互配合、相互補(bǔ)位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入分析、研究、解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，持續(xù)優(yōu)化功能應(yīng)用，做到檢查信息第一時(shí)間錄入，檢查情況第一時(shí)間反饋，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間解決，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用的有效閉環(huán)。

同時(shí)，為保證“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作取得實(shí)效，城陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)與“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)和食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保工作相結(jié)合，將其作為服務(wù)企業(yè)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的一項(xiàng)重要舉措，積極開展崗位大練兵大比武活動(dòng)，為試點(diǎn)工作持續(xù)提供人力、智力支撐，形成疊加效應(yīng)。

張海濤表示，“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)按照“大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的思路，實(shí)現(xiàn)“一體化”調(diào)度、“一件事”監(jiān)管、“一個(gè)碼”反饋、“一張圖”展示，破除各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，整合市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，解決了以往監(jiān)管信息碎片化、監(jiān)管數(shù)據(jù)資源分散、監(jiān)管系統(tǒng)和平臺(tái)設(shè)施不統(tǒng)一的問題，成功搭建信息“孤島”間的橋梁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合、資源共享、協(xié)同管理和綜合利用。

記者從“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)看到，該系統(tǒng)按照屬地管理要求，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按地域劃分至對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門，監(jiān)管部門登錄系統(tǒng)直接認(rèn)領(lǐng)本轄區(qū)的監(jiān)管對(duì)象。各類監(jiān)管任務(wù)均通過系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行分派與流轉(zhuǎn)，同一檢查對(duì)象的各類檢查任務(wù)通過系統(tǒng)進(jìn)行整合，按“最急優(yōu)先”原則安排監(jiān)管人員，通過手機(jī)端App一并實(shí)施，完成所有監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

此外，“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)還能夠根據(jù)部門監(jiān)管和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)軌跡，清晰準(zhǔn)確定位企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成經(jīng)營(yíng)主體全景畫像，包括：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型，分環(huán)節(jié)展示企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用分類情況，根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)生成實(shí)時(shí)監(jiān)管報(bào)告。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，采取差異化監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查頻次。對(duì)潛在高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制，準(zhǔn)確定位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索，輔助監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

記者還了解到，執(zhí)法人員在檢查結(jié)束后，將食品商戶檢查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳到“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，形成監(jiān)管二維碼，消費(fèi)者可以通過掃描二維碼看到檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息“隨時(shí)隨地、觸手可得”，為提升食品安全多元共治水平，增加社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督渠道提供便利。

目前，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局已將“城陽樣本”經(jīng)驗(yàn)做法向全市推廣，并取得了一定成效。青島市“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)建立了2554家生產(chǎn)企業(yè)、123190家流通主體、88324家餐飲單位的食品主體數(shù)據(jù)庫，可全面掌握各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息。

據(jù)悉，青島市正大力推行使用“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，將通過加強(qiáng)“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高監(jiān)管人員上線率、使用率，將“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)由“建”向“用”轉(zhuǎn)變。在應(yīng)用過程中，堅(jiān)持全員上陣，并從底數(shù)的準(zhǔn)確性、工作的計(jì)劃性、組織的統(tǒng)籌性、監(jiān)管的規(guī)范性、問題的導(dǎo)向性等方面深入發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決智慧監(jiān)管工作中存在的問題，確保智慧監(jiān)管能力和服務(wù)水平的高質(zhì)量推進(jìn)。

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