本報(bào)訊 （李明湘 徐詩(shī)藝 陳健宏）日前，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了2024年湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)（第一批）公示，其中《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）在公示之列。

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為廣大消費(fèi)者不可或缺的一種購(gòu)物方式，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)管理是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)面對(duì)的課題，也是人民群眾關(guān)心的一件大事。為此，荊州市網(wǎng)監(jiān)中心于今年3月組織專(zhuān)班起草《規(guī)范》草案，4月底向湖北省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

《規(guī)范》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)管理規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)流程、網(wǎng)絡(luò)交易態(tài)勢(shì)分析，適用于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。

《規(guī)范》首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)、自主監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)、常規(guī)性監(jiān)測(cè)、特定性監(jiān)測(cè)等術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了解釋?zhuān)瑫r(shí)確立了4項(xiàng)基本原則，即按照線上線下一體化智慧監(jiān)管要求，將法定職能職責(zé)從傳統(tǒng)線下向線上延伸和映射，打造縱向到底、橫向到邊、快速反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制，做到線上線下同謀劃、同部署、同安排、同落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)應(yīng)堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、成果共享、轄區(qū)處置”，堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合、自主監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作原則，應(yīng)緊扣中心工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向原則。

《規(guī)范》明確了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者，其主要包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者、通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者；監(jiān)測(cè)信息包括主體信息、客體信息、交易行為及交易相關(guān)信息；監(jiān)測(cè)流程包括征集監(jiān)測(cè)需求、確定監(jiān)測(cè)任務(wù)、制定監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果處置和運(yùn)用、問(wèn)題處置結(jié)果歸檔；監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括食品安全違法行為、藥品安全違法行為、壟斷違法行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為、廣告違法行為等19種行為。

《規(guī)范》確定監(jiān)測(cè)的范圍包括：ICP備案地在湖北省內(nèi)的電商平臺(tái)、自營(yíng)交易網(wǎng)站、企業(yè)信息發(fā)布分類(lèi)網(wǎng)站；在湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者；發(fā)布地域?yàn)楹笔?nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管輿情信息。監(jiān)測(cè)有3項(xiàng)重點(diǎn)。一是重點(diǎn)時(shí)段：節(jié)假日，包括但不限于元旦、春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等；網(wǎng)絡(luò)交易高峰期，包括但不限于“618”購(gòu)物節(jié)、“雙11”購(gòu)物節(jié)等。二是重要活動(dòng)：包括但不限于“兩會(huì)”、中高考、公務(wù)員考試、商業(yè)展銷(xiāo)活動(dòng)、文化體育活動(dòng)等社會(huì)關(guān)注度高的特定活動(dòng)。三是重點(diǎn)領(lǐng)域：對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括但不限于涉“老、幼、婦女、學(xué)生”商品，食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，藥品、醫(yī)療器械、化妝品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，日用化學(xué)品及衛(wèi)生用品，醫(yī)療美容廣告。

《規(guī)范》還對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告涉及的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)結(jié)果的處置和應(yīng)用、問(wèn)題處置結(jié)果歸檔、網(wǎng)絡(luò)交易態(tài)勢(shì)分析等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，并附網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)任務(wù)需求表、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)報(bào)告模板。

在近日舉行的湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)上，評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為，在數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為層出不窮，不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益，更阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)既具有針對(duì)性，又有可操作性，填補(bǔ)了湖北省網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)空白，確保了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作有標(biāo)可循，切實(shí)發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管支撐作用。該標(biāo)準(zhǔn)有利于提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展。

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